4. Прокурорский надзор как научная дисциплина.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, о формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях развития общественных отношений в сфере осуществления надзора и т.д. Как отрасль науки прокурорский надзор тесно связан с такими самостоятельными отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика и рядом других.

5. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

Сущность прокурорского надзора определена в ст. 83 Конституции Республики Казахстан и ст. 1 Закона о прокуратуре Республики Казахстан: осуществление «высшего надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов». Ключевое значение в понимании сущности прокурорского надзора имеет словосочетание «высший надзор за точным и единообразным применением законов» в отличие от ранее закрепленной формулировки «высший надзор за точным и единообразным исполнением законов».

Согласно статье 4 Закона РК о прокуратуре, задачей контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

Под целью прокурорского надзора следует понимать результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом и, в частности, ее важнейшая функция — прокурорский надзор. Цели прокурорского надзора определяются статусом прокуратуры, ее местом и poлью в государстве.

6. Точное и единообразное применение законов как предмет прокурорского надзора.

«В целях обеспечения верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов, прокуратура от имени государства:

1)выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента Республики;

2)осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства;

3)представляет интересы государства в суде;

4)опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики;

5)в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование;

6)формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учёты, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов».

Дело в том, что прокуратура не в состоянии обеспечить верховенство Конституции и законов вне рамок осуществления прокурорского надзора. Только в процессе осуществления надзора за точным и единообразным применением Конституции и законов достигается цель обеспечения верховенства Конституции и законов. Вторая часть преамбулы, деепричастный оборот «осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением Конституции, законов и указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов», характеризовала сущность прокурорского надзора и способы достижения приведенной выше цели.