Право на защиту от недостоверной, ложной и опасной информации.
Конституция Российской Федерации защищает общество и каждого гражданина от распространения вредной, опасной информации:
Ст. 29 (ч. 2): «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
Руководители организаций и должностные лица государственных органов могут быть привлечены к гражданской, административной и уголовной ответственности за предоставление ложной или недостоверной информации. Так, в статье 31 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ определено, что лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон.
В реализации данного права большое значение имеет Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию». В нём, в частности, предусматривается защита детей от опасной информации, распространяемой в интернете:
Статья 14. Особенности распространения информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей
1. Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
2. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей,
5. Гарантии права свободного поиска и получения информации
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусматривает возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности за отказ в предоставлении гражданину информации:
Статья 8. Право на доступ к информации
5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
За отказ в предоставлении гражданину информации предусматривает ответственность и Уголовный кодекс РФ:
Ст. 140 Отказ в предоставлении гражданину информации. «Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет».
Гарантии свободы производства и распространения массовой информации.
Данная норма содержится в части 5-й статьи 29 Конституции РФ, которая гласит: «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается».
Посягательство на свободу средств массовой информации является уголовно наказуемым деянием.
Ст. 144 УК РФ. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов
1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года;
2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, не допускается. Это установлено статьёй 3 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Данная статья также запрещает создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.
Защита СМИ при создании ими диффамационного деликта. Наряду с конституционной гарантией свободы производства и распространения массовой информации, запретом цензуры и установлением уголовной ответственности за нарушение этой свободы данная норма обеспечивается и защитой СМИ от привлечения к гражданско-правовой ответственности в том случае, если публикуемые ими материалы порождают деликт, то есть наносят ущерб физическим и юридическим лицам. Редакция, главный редактор, журналист могут не нести ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан. Это возможно только когда имеет место предусмотренное статьёй 57 Закона «О средствах массовой информации» основание, при котором основная составляющая диффамационного деликта – противоправность – перестаёт существовать. Таких оснований шесть.
Статья 57 Закона РФ № 2124-1 СМИ не несут ответственности за публикацию дискредитирующих сведений: если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;. если они получены от информационных агентств; если они содержатся в ответе на запрос информации либо в материалах пресс-служб государственных органов, организаций, учреждений, предприятий, органов общественных объединений; если они являются дословным воспроизведением фрагментов выступлений депутатов на съездах и сессиях, делегатов съездов, конференций, пленумов общественных объединений, а также официальных выступлений должностных лиц государственных органов, организаций и общественных объединений; если они содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом; если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
