Тема 1. Общие принципы
1.1. Понятие «опасные грузы» и особенности воздушной перевозки.
Опасными грузами являются изделия или вещества, которые способны создавать угрозу для здоровья, безопасности, имущества или окружающей среды и которые указаны в перечне опасных грузов в Технических инструкциях или классифицируются в соответствии с этими Инструкциями.
Согласно Техническим инструкциям ИКАО не все опасные грузы являются одинаково опасными, существуют опасные грузы, которые:
могут перевозиться как на пассажирских, так и на грузовых воздушных судах;
могут перевозиться только на грузовых воздушных судах;
вообще запрещены к перевозке по воздуху.
В рамках определения опасных грузов, данные грузы включают не только привычные и явные опасные вещества, такие как кислоты, взрывчатые и отравляющие вещества (яды), но также менее очевидные с точки зрения опасности предметы, например намагниченные материалы, хладагенты и некоторые бытовые предметы повседневного пользования, такие как отбеливатели и аэрозоли.
Угроза для здоровья, безопасности людей и имущества состоит в следующих факторах ог:
поражение людей и имущества взрывной волной и пожаром;
поражение людей радиоактивным излучением, токсинами (в том числе продуктами горения) и болезнетворными организмами;
заражение имущества и местности радиоактивными веществами;
способности легко воспламеняться и поддерживать горение;
раздражение кожи и порчи имущества коррозионными веществами.
Особенностью воздушных перевозок грузов является то, что во время полета многие грузы под влиянием факторов полета ведут себя не стандартно и зачастую неожиданно проявляют свои опасные свойства, которые не проявляют во время наземной перевозки.
Безопасность полета может быть обеспечена, только учитывая особенности поведения груза во время полета, когда на него действуют присущие только воздушному транспорту факторы.
Главное отличие воздушной перевозки от наземных и водных видов транспорта:
замкнутость пространства в ВС,
практическая невозможность удаления груза, начавшего проявлять свои опасные свойства в полете и
ограниченная возможность применения средств пожаротушения и нейтрализации токсичных, радиоактивных и коррозионных веществ.
В принципе ОГ становятся опасными в тот момент, когда происходит их утечка или когда они вступают во взаимодействие с другим веществом и тем самым вызывают реакцию.
Несколько примеров опасных химических веществ, вызывающих химическую реакцию:
Кислоты (например, электролит) и щелочи (например, каустическая сода – гидроокись натрия) воздействуют на легкие металлы, из которых сконструированы воздушные суда.
Легковоспламеняющиеся газы (например, аэрозоли или баллоны с природным газом) при соединении с воздухом образуют высоко взрывоопасные смеси.
Кислород вступая в реакцию со смазкой (маслом, жиром), вызывает самовоспламенение.
1.2. Требования нормативных правовых документов по организации безопасной перевозки опасных грузов по воздуху рф и международные стандарты.
С целью обеспечения безопасности, а также борьбы с последствиями возможных аварийных ситуаций, установления и разграничения ответственности участников, как внутри государственных, так и международных грузоперевозок существуют законодательно закрепленные соглашения, конвекции, правила и инструкции. В международных грузоперевозках, приоритетными считаются международные правила и конвенции.
Основные, общие для всех видов транспорта международные конвенции и правила, регулирующие отношения в сфере международной перевозки опасного груза:
Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство ООН по испытаниям и критериям. (действующая редакция). Содержат процедуры классификации, методы испытаний и критерии, относящиеся к опасным грузам, за исключением радиоактивных материалов, необходимые для организации перевозки данных грузов всеми видами транспорта. Разрабатывается экспертами ООН, носит рекомендательный характер. Постоянно дорабатываются и совершенствуются. На основе данных правил, создаются национальные правила перевозки опасного груза, в различных государствах.
Правила МАГАТЭ по безопасной перевозке радиоактивных материалов (ST -1/ TS-R-1) (Международного Агентства Атомной Энергии), устанавливает процедуры по обеспечению безопасной перевозки радиоактивных материалов.
Международная Организация Гражданской Авиации (ИКАО) использовала вышеназванные рекомендации в качестве основы для разработки правил безопасной перевозки опасных грузов воздушным транспортом. Правила ИКАО систематизированы в:
Приложение 18 к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху».
В документ включены Стандарты и Рекомендуемая практика ИКАО, касающиеся перевозки опасных грузов по воздух. За основу положений приняты рекомендации Комитета экспертов Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов и Правила безопасной перевозки радиоактивных веществ Международного агентства по атомной энергии, с целью достижения совместимости с правилами, регулирующими перевозку опасных грузов другими видами транспорта.
Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Документ ИКАО 9284-AN/905(действующее издание).
Настоящие Инструкции (далее ТИ) содержат подробный технический материал, необходимый для дополнения общих положений Приложения 18 с целью всеобъемлющего свода международных положений.
Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах. Документ ИКАО 9481 - AN/928 (действующее издание). Документ содержит инструкции в виде контрольных перечней для членов летного экипажа и бортпроводников, которые предполагается использовать совместно с процедурами на случай аварийной обстановки.
Программа подготовки персонала для перевозки опасных грузов – DOC 9375-AN/913. Данная программа состоит из четырех книг, предназначенных для подготовки конкретных категорий персонала, занятого перевозками опасных грузов по воздуху.
Международная Ассоциация Воздушного Транспорта (ИАТА) разработала, в соответствии с Резолюциями ИАТА 618 и 619, Правила ИАТА по Опасным Грузам которые имеют в качестве основы:
Технические Инструкции ИКАО;
Дополнительные ограничительные требования;
Сведения о расхождениях, представленных эксплуатантами;
Детализированные требования по оформлению документации
Правила ИАТА издаются на английском, французском, немецком, испанском, китайском, японском языках и русском языках.
Нормативно-правовые документы РФ, регулирующие перевозку опасных грузов воздушным транспортом.
Воздушный кодекс Российской Федерации
Статья 113. Воздушная перевозка опасных грузов.
«Воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации».
Федеральные авиационные правила «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации», утверждены Приказом Минтранса России от 05 сентября 2008 года № 141
Правила разработаны в соответствии со статьей 113 ВК РФ, статьями 32, 33 ЧК для реализации стандартов и рекомендуемой практики ИКАО (Приложение 18 "Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху") и распространяются на полеты воздушных судов ГА в воздушном пространстве РФ, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов и (или) эксплуатируемых эксплуатантами, имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта РФ, а также на наземное обслуживание воздушных судов в гражданских аэропортах (аэродромах) РФ.
Примечание. Перечень нормативно-правовых документов, регламентирующих перевозки опасных грузов воздушным транспортом в РФ см. Приложение 1.
Все эти документы определяют концепцию безопасной перевозки опасных грузов по воздуху.