2. Поняття і значення стадії підготовчого провадження

По закінченні досудового розслідування прокурор зобов’язаний звернутися до суду з обвинувальним актом або клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру або з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності. Однак звернення прокурора до суду не означає, що кримінальне провадження автоматично буде розглядатися судом у судовому засіданні, в якому вирішуватиметься питання про винуватість обвинуваченого. Ще до проведення судового розгляду у судді (суддів) повинно сформуватися переконання в тому, що є достатньо підстав для його проведення в конкретному кримінальному провадженні. Саме для встановлення таких підстав кримінальне процесуальне законодавство передбачає підготовче провадження.

Підготовче провадження - це стадія кримінального провадження, яка полягає в тому, що суд у встановленому законом процесуальному порядку, не вирішуючи наперед питання про винуватість (крім передбачених КПК випадків при здійсненні кримінального провадження на підставі угод, звільнення особи від кримінальної відповідальності), розв’язує питання про достатність підстав для призначення судового розгляду і про підготовку судового засідання.

Основна специфіка цієї стадії полягає в тому, що суд, позитивно вирішуючи питання про призначення кримінального провадження до судового розгляду, не вирішує і не має права вирішувати наперед питання про винуватість обвинуваченого (виняток становить затвердження угоди, а також звільнення особи від кримінальної відповідальності). За загальним правилом, остаточна оцінка доказів і вирішення питання про доведеність обвинувачення й винуватості обвинуваченого здійснюється судом при ухваленні вироку на підставі дослідження всіх обставин кримінального провадження в судовому засіданні, оскільки згідно зі ст. 17 КПК ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути підданий кримінальному покаранню, інакше як за обвинувальним вироком суду.

На цій стадії з’ясовується наявність процесуальних та організаційних підстав для розгляду кримінального провадження в судовому засіданні.

На стадії підготовчого провадження суд виконує: а) підготовчо-організаційну функцію; б) контрольну функцію, яка знаходить свій прояв в частині реалізації повноважень щодо закриття кримінального провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пп. 4-8 ч. 1 ст. 284 КПК, та повернення обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів виховного або медичного характеру прокуророві при невідповідності цих рішень вимогам статей 291, 292 КПК; в) функцію правосуддя - у випадках затвердження угоди.

Значення стадії підготовчого провадження полягає в тому, що в ній: а) визначаються межі майбутнього судового розгляду і б) забезпечується підготовка всіх необхідних умов для правильної організації й успішного проведення судового розгляду.

3. Процесуальний порядок підготовчого провадження

Згідно зі ст. 314 КПК підготовче судове засідання повинно бути призначено не пізніше п’яти діб з дня надходження до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру або клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності.

Підготовче провадження здійснюється суддею одноособово, а у випадках, передбачених частинами 2,3,9 ст.3 1 КПК, - колегіально судом у складі трьох професійних

суддів. Виняток становить кримінальне провадження щодо застосування примусових заходів медичного характеру, оскільки судовий розгляд клопотання про це за ст. 512 КПК має здійснюватися суддею одноособово. Про день, час і місце проведення підготовчого судового засідання повідомляються учасники судового провадження.

Підготовче судове засідання відбувається за участю прокурора, обвинуваченого, захисника, потерпілого, його представника й законного представника, цивільного позивача, його представника й законного представника, цивільного відповідача та його представника. Якщо обвинувачений, який тримається під вартою, заявив клопотання взяти участь у підготовчому судовому засіданні, суд вживає заходів для доставки його в судове засідання.

Законом передбачено можливість проведення дистанційного підготовчого судового засідання (ст. 336 КПК). Клопотання про здійснення судового провадження у такому режимі можуть подати його учасники. Якщо це клопотання заявив обвинувачений, який тримається під вартою, суд постановляє ухвалу про його задоволення, копія якої направляється в установу попереднього ув’язнення для належної підготовки проведення дистанційного судового провадження.

Порядок підготовчого провадження включає такі етапи:

1) підготовче судове засідання, яке включає дії з: а) відкриття підготовчого судового засідання й оголошення про його початок; б) перевірки явки учасників судового провадження; в) повідомлення про здійснення повного фіксування судового провадження, а також про умови його фіксування; г) оголошення складу суду, прізвища запасного судді (в разі його призначення), прокурора, потерпілого, цивільного позивача, обвинуваченого, захисника, цивільного відповідача, представника, перекладача, експерта, спеціаліста, секретаря судового засідання; вирішення питань про відвід; д) вручення судовим розпорядником особам, які беруть участь у підготовчому провадженні, пам’ятки про їх права й обов’язки, передбачені КПК, і в разі необхідності - додаткового роз’яснення їх головуючим;

2) підготовку до судового розгляду, яке включає вирішення питання про можливість призначення судового розгляду й розгляд клопотань, заявлених учасниками судового провадження;

3) постановления ухвали за результатами підготовчого провадження.

Відповідно до п. 2 Інформаційного листа ВССУ «Про порядок здійснення підготовчого судового провадження відповідно до Кримінального процесуального кодексу України» № 223-1430/0/4-12 від 03.10.2012 (далі - Лист від 03.10.12 р.) суд вправі відкласти підготовче судове засідання, якщо: а) обвинувачений, потерпілий звернувся з клопотанням бути присутнім під час підготовчого судового засідання, але з невідомих причин не з’явився до суду у визначений час; б) відсутність учасника підготовчого судового засідання зумовлена поважними причинами; в) одна зі сторін заперечує проти проведення підготовчого судового засідання через відсутність учасника судового провадження, який не з’явився.

Суд зобов’язаний відкласти підготовче судове засідання, якщо: а) відсутній обвинувачений у вчиненні злочину, за який передбачено покарання у виді довічного по­збавлення волі, для можливості реалізації останнім права, передбаченого ст. 384 КПК, щодо розгляду кримінального провадження судом присяжних; б) обвинувальний акт надійшов до суду з підписаною між сторонами угодою про примирення або визнання винуватості, участь сторін якої відповідно до ч. 2 ст. 474 КПК є обов’язковою, а вони не з’явилися; в) до суду надійшло клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності (участь сторін кримінального провадження і потерпілого згідно з ч. 1 ст. 288 КПК є обов’язковою).

Однією з форм диференціації процесуальної форми здійснення підготовчого провадження є порядок розгляду кримінальних проваджень, що надішли до суду з угодою про примирення або визнання винуватості (частини 4—6 ст. 474 КПК). Перевіряючи наявність процесуальних підстав для затвердження угоди (про визнання винуватості чи про примирення), суд зобов’язаний з’ясувати, чи розуміє обвинувачений права, надані йому законом, наслідки укладення й затвердження угод, характер кожного обвинувачення, вид покарання та інші заходи, які будуть застосовані до нього в разі затвердження угоди судом, а також переконатися, що укладення угоди є добровільним.

У разі необхідності (якщо суд має сумніви щодо відповідності угоди вимогам закону) затвердження угоди може бути перенесено на іншу дату.