6. Право на осуществление предпринимательской деятельности (содержание права, гарантии, реализация права)

В соответствии со ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Право на ведение предпринимательской деятельности, на создание юридического лица входит в содержание правоспособности гражданина (ст.18 ГКРФ). Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными правовыми актами) меру возможного поведения, направленного на достижение преследуемых субъектом целей. В содержание права на осуществление предпринимательской деятельности входят предоставленные законодательством возможности для субъектов по использованию материальных и трудовых ресурсов в целях ведения предпринимательства по производству товаров (работ, услуг) и реализации их на рынке; по управлению бизнесом и получению прибыли.

Право на осуществление предпринимательской деятельности должно реализовываться в рамках границ, очерченных нормативными правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Совокупность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности образует режим ее осуществления. Речь идет как об общем правовом режиме, распространяющемся на всех субъектов (например, регистрационный режим), так и о специальном режиме, под действие которого подпадает либо определенная часть субъектов предпринимательского права (например банки, биржи), либо субъекты, осуществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим).

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую очередь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности, возможность ограничения прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

К гарантиям права на осуществление предпринимательской деятельности относят возможность свободного выбора:

вида, сферы деятельности;

территории осуществления деятельности;

организационно-правовой формы деятельности.

и иных государственных нужд и др.

7. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права

Субъекты ПП – лица, непосредственно ведущие ПД, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, которые в лице органов власти регулируют и контролируют эту деятельность.

Государство, муниципальные образования ПД непосредственно не занимаются (ПД производится публично-правовыми образованиями опосредованно через создаваемые ими унитарные предприятия).

Деятельность органов государства и органов МСУ по использованию и распоряжению принадлежащим им имуществом – форма:

1) регулирования создания и развития рыночных отношений, основанных на конкуренции (приватизация);

2) поддержки предпринимательства (аренда государственного и муниципального имущества с применением коэффициентов в зависимости от вида деятельности, льготные кредиты за счет средств бюджетов, государственные и муниципальные гарантии по обязательствам предпринимателей);

3) косвенного воздействия на ценообразование (в интересах с/х товаропроизводителей (закупки зерна по заранее объявленным ценам), в интересах покупателей в условиях дефицита с/х культур (интервенция зерна на рынок за счет государственных фондов));

4) ресурсного обеспечения ПД (доступ на аукционной основе к недрам, иным ресурсам);

5) иного регулирующего воздействия на рынок с использованием возможностей публичных образований как собственников.

Государство, муниципальные образования реализуют свою правосубъектность через органы государственной власти и МСУ (независимо от вида правоотношения его субъектом является публичное образование – РФ, субъект РФ, муниципальное образование).

Необходимость государственного регулирования ПД определяется требованиями охраны публичных интересов:

1) обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

2) формирования государственного бюджета;

3) защиты ОС и пользования природными ресурсами;

4) обеспечения занятости населения;

5) обеспечения безопасности и обороны страны;

6) реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма;

7) соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Признаки субъектов ПП:

1) Обладание комплексной правосубъектностью (охватывает частно-правовые и публично-правовые аспекты ПД; субъекты ПП могут участвовать в гражданских и публичных правоотношениях).

Гражданская правоспособность хозяйствующих субъектов может быть:

а) общей (дает возможность приобретать права и обязанности, связанные с любыми видами деятельности);

б) ограниченной (учредители ю/л могут ограничить его правоспособность в учредительных документах);

в) специальной (некоторые ю/л могут иметь права, соответствующие целям деятельности);

г) исключительной (ю/л, осуществляющие виды деятельности, являющиеся единственно возможными).

2) Наличие обособленного имущества (принадлежащего хозяйствующему субъекту на праве собственности, унитарному предприятию – на праве хозяйственного ведения или оперативного управления) (обособленное имущество учитывается организацией на самостоятельном балансе, арендуемое – за балансом).

3) Самостоятельная имущественная ответственность (обособленное имущество – ее основа).

4) Сочетание ведения хозяйствующими субъектами ПД и руководства ею, сочетание публичным образованием функций регулирования и контроля за ПД с функцией собственника имущества.

5) Легитимация (хозяйствующие субъекты должны быть зарегистрированы в установленном порядке и приобрести статус ю/л, ИП; статус РФ, субъектов РФ определен КРФ; легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими своего устава, подлежащего регистрации).

Признаки предприятия (коммерческой организации):

1) организационное единство (имеет определенную структуру и организацию);

2) цель деятельности (получение прибыли и удовлетворение общественных потребностей);

3) задача (осуществление хозяйственной деятельности по изготовлению продукции, производству работ и оказанию услуг);

4) наличие трудового коллектива;

5) хозяйственная и имущественная самостоятельность (хозяйственная – возможность принятия самостоятельных решений в процессе хозяйственной деятельности; имущественная – наличие у предприятия имущества, которым оно может распоряжаться и которое составляет его имущественную базу);

6) предприятие является субъектом права и обладает правами ю/л;

7) наличие фирменного наименования, индивидуализирующего предприятие в правовых отношениях