Вопрос 7, Государственный строй вкл в х1у-ху1 вв.

Государственный строй ВКЛ вначале характеризовался на­личием широкой автономии отдельных земель-княжеств, кото­рые входили в его состав. Князья отдельных земель находились в вассальной зависимости от великого князя.

В Х1У-ХУ вв. ВКЛ делилось на две части: центральную (главную) и земли граничащие («прислушивающиеся»). В со­став центральной части входили земли Брестская (Берестей-ская), Браславская, Виленская, Вилькомирская, Волковысская, Гродненская (Городенская), Клецкая, Кобринская, Копыльская. Лидская, Менская, Мстиславская, Несвижская!, Новогрудская (Новогородская), Ошмянская, Пинская, Речицкая, Слонимская, Слуцкая, Тройская, Туровская, Упицкая, которые в историче­ских документах имеют общее название - Литва.

К землям «прислушивающимся» относились Подляшье, Во­лынь. Подолье, Киевщина, Чернигово-Северская, Смоленская, Витебская, Полоцкая земли и Жомойтия.

Доминирующее положение в государстве занимали цен­тральные земли, в которых была сконцентрирована основная масса великокняжеских владений, а также имения крупных фео­далов. Эта территория была относительно густонаселенной, от­сюда набиралась основная часть армии, с ее населения шли ос­новные доходы в государственную казну. Крупные феодалы этих земель занимали господствующее положение в княжестве. В связи с тем, что основную часть главного ядра страны состав­ляли белорусские земли, белорусский язык являлся государст­венным языком на всей территории ВКЛ.

Земли «прислушивающиеся» сохраняли свою государствен­но-правовую обособленность и выступали как автономные субъекты государственно-правовых отношений.

К концу XV - началу XVI вв. большинство вассальных кня­жеств было преобразовано в воеводства или поветы, в которых руководили наместники великого князя. Идет процесс склады­вания централизованного государства, который завершился проведением в 1564-1566 гг. административно-территориальной реформы. Вся территория страны была поделена на воеводства.

поветы, волости, и повет стал главным центром общественной жизни - политическим, военным, судебным.

ВКЛ было феодальной монархией, во главе которой стоял монарх, который назывался великим князем, королем, господа­рем. Первый титул короля получил Миндовг в 1253 г. после ко­ронации в Новогрудке.

Глава государства концентрировал в своих руках широкие полномочия. Он командовал вооруженными силами, руководил внешней политикой, издавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял руководство финансово-хозяйственной деятельно­стью, правил высший суд. Власть великого князя не была абсо­лютной, она ограничивалась Радой и сеймом

В состав Рады входили крупнейшие феодалы, которые одно­временно занимали важнейшие государственные должности. Паны радные имели решающее значение при рассмотрении дел. Если мнение великого князя и членов Рады расходились, то князь должен был подчиниться Раде.

Рада, как высший орган государственной власти, приобрела свое самостоятельное значение в 40-х гг XV в Она была зако­нодательным, исполнительно-распорядительным, судебным и контролирующим органом. Рада рассматривала вопросы избра­ния великого князя, организации обороны страны, международ­ных дел, руководства высшими и местными государственными органами, назначения на высшие государственные посты, обсу­ждения и принятия законодательных актов. Судебные дела рас­сматривались на специальной сессии, которая собиралась еже­годно.

К XV в. относится начало регулярного созыва более широких совещаний шляхты - сеймов. Сейм, как высший законодательный орган ВКЛ, берет начало от древних вечевых собраний, которые при феодализме превратились в сословно-представительные ор­ганы феодалов (шляхты и духовенства). Он собирался по распо­ряжению великого князя или Рады. Сначала на нем могли при­сутствовать все желающие шляхтичи, а с 1512 г. - по 2 предста­вителя от шляхты каждого повета. В заседаниях сейма могли принимать участие великий князь, все паны Рады, должностные лица центрального и местного управления, епископы и игумены.

Определенных сроков созыва вольных (общих) сеймов не суще­ствовало, они собирались по мере необходимости.

Сеймы собирались чаше всего в Вильни, Гродно (Городне). Слониме, Бресте (Берестье). На сеймах решались вопросы вой­ны и мира, налогов на военные нужды, международные дела, принимались новые законодательные акты, выбирался глава го­сударства. Постановления сеймов назывались уставами или ста­тутами, а в ХУП-ХУШ вв. -- конституциями.

В системе центральных органов управления значительную роль играли высшие должностные лица: маршалок земский, гетман, канцлер, подскарбий и др. Маршалок земский председа­тельствовал на заседаниях Рады и сейма, руководил приемом иностранных послов, следил за сохранением порядка и этикета при дворе великого князя. Его заместителем был маршалок дворный. В его распоряжении находились господарские дворя­не, которые выполняли различные поручения великого князя и маршалков.

Гетман земский командовал вооруженными силами государ­ства. Его заместителем был гетман дворный или польный.

Канцлер руководил работой государственной канцелярии Под его надзором находилась Метрика ВКЛ - государственный архив. Канцлер был хранителем большой государственной печа­ти, без которой ни один государственный закон не мог вступить в силу. Заместителем канцлера был подканцлер. Канцлер и под-канцлер руководили работой по подготовке законодательных актов.

Поскарбий земский был хранителем государственной казны - скарба. Его заместителем был подскарбий дворный.

Сословно-представительными органами местной власти вы­ступали поветовые и воеводские сеймики, на которых могли присутствовать все шляхтичи данного повета или воеводства Они собирались один раз в год или даже по несколько раз в год. Здесь выбирались делегаты (послы) на вальный сейм и выраба­тывались для них инструкции, заслушивались отчеты и инфор­мации о состоявшихся вальных сеймах, выбирались кандидаты на судебные и другие должности, определялись размеры нало­гов на нужды повета.

Главным лицом в системе местных органов власти был вое­вода, который возглавлял административные, хозяйственные, военные и в значительной степени судебные органы на террито­рии воеводства. Ближайшим помощником воеводы был каште-лян, который командовал военными силами главного замка вое­водства и ополчения, приписанным к данному замку.

Ключник отвечал за сбор налогов, городничий был комен­дантом замка. Конюший руководил главной конюшней в вое­водстве и следил за поставкой лошадей для армии.

Главой администрации в повете был староста. Помощника­ми старосты по военным делам были поветовый маршалок и поветовый хоружий. Низшим звеном в системе местного управ­ления (на уровне волости) были державцы - руководители госу­дарственных и великокняжеских имений.

На все более или менее важные и доходные государственные должности назначались великим князем или Радой только шлях­тичи христианской веры и уроженцы ВКЛ. Все должности были пожизненными («до живота или до подвышенья»), лишение должности происходило только по суду за совершение тяжкого уголовного преступления.

Органы местного управления и самоуправления в городах Бе­ларуси значительно отличались от других местных органов вла­сти на местах.

В ХУ-ХУ1 вв. большинство городов Беларуси получили специальные грамоты (привилеи) на Магдебурское право. Это значит, что в городах вводилась особая форма управления, по­хожая в некоторых чертах на управление в городах Польши и Германии. Мещане освобождались от административной и су­дебной власти воевод, старост и получали право иметь в городе органы городского управления в сочетании с некоторыми эле­ментами самоуправления. Во главе городской администрации и суда находился войт, который назначался великим князем или избирался мещанами. Он следил за поддержанием порядка в городе, заботился о защите интересов мещан, следил за свое­временным сбором налогов, осуществлял совместно с членами городской Рады и лавниками (заседателями) правосудие. Войт мог назначать себе заместителя - дендвойта. Помощниками войта были, как правило, два бурмистра, которые назначались им из членов городской Рады.

Городская Рада состояла примерно из 6-20 человек. В одних городах она избиралась мещанами, в других - ее комплектовал сам войт. Как правило, в Раду входили наиболее богатые купцы, цехмистры (руководители цехов) и богатые мастера-ремесленники. Рада занималась вопросами поддержания в бое­вой готовности оборонительных сооружений, сбором средств на городские нужды, осуществляла контроль за их использовани­ем. Члены Рады участвовали в решении судебных дел.

Частновладельческие города были собственностью отдельных панов, которые могли разрешить создание местных органов в со­ответствии с Магдебурским правом или назначить в город своего наместника.