Вопрос 34. Конституция бсср (ссрб) 1919 г.

Задачу придания легитимности акту провозглашения БССР решил I Всебелорусский съезд Советов, который проходил в Минске 2-3 февраля 1919 г. (230 депутатов). Съезд принял Кон­ституцию БССР. Она полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918 г.. деклариловала права трудящегося и эксплуати­руемого народа, определяла структуру органов власти и управ­ления. Высшим органом власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный Ис­полнительный Комитет, который избирался съездом. ЦИК яв­лялся высшим законодательным, распорядительным и контро­лирующим органом. Функции правительства возлагались на Большой Президиум, который формировался ЦИК. В отличие от Конституции РСФСР Конституция БССР не предусматривала создание Совета Народных Комиссаров. Это свидетельствует о том, что руководство РКП(б) по-прежнему желало рассматри­вать Беларусь, как административную единицу РСФСР.

В Конституции не регламентировалась структура и компе­тенция местных органов власти, ничего не говорилось об изби­рательном праве и бюджете республики.

Вопрос 35. Образование Литбел

I Всебелорусский съезд Советов (февраль 1919 г.), кроме принятия Конституции, постановил «признать необходимым немедленное слияние Белорусской Советской Республики с Ли­товской Советской Республикой». Этим актом он узаконил ре­шение ЦК РКП(б) от 16.01.1919 г. о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний и объедине­нии оставшейся части Беларуси с Литовской Советской Респуб­ликой.

Скорее всего такое решение ЦК РКП(б) было вызвано стремлением сохранить РСФСР, как государство и как прообраз будущей всемирной Республики Советов. Литовско-Бе лор усекая ССР должна была стать государством-буфером между буржуаз­ной Польшей и Советской Россией, предотвратить открытую войну между ними.

27 февраля 1919 г. в Вильни Центральные Исполнительные Комитеты Литвы и Беларуси объединились в единый орган и было создано общее правительство - Совет Народных Комисса­ров. Официальное название нового государства, утвержденное СНК 2 марта 1919 г. - Социалистическая Советская Республика Литвы и Белоруссии (ССРЛ и Б), но в официальных документах и в литературе стало употребляться сокращенное название -Литбел, столица - Вильна.

В Литбел вошли губернии: Минская. Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской с населением более 4 млн. чел.

В августе 1919 г. вся территория Литбел была оккупирована польскими войсками, и это государство фактически перестало существовать. Формально Литбел просуществовала до июля 1920 г. Юхо И.А. считает, что Литбел была искусственным го­сударственным образованием и не отражала интересов ни бело­русского, ни литовского народов.¹

Вопрос 36. Второе провозглашение бсср.

Второй съезд Советов БССР. Дополнения к Конституции 1919 г.

11.07.1920 г. Красная Армия освободила Минск от польских войск. 12.07.1920 г. в Москве был подписан мирный договор ме­жду РСФСР и Литовской Демократической Республикой. Рассчи тывая на будущую победу советской власти в Литовской Демо­кратической Республике правительство РСФСР пошло на вклю­чение в ее состав территории с городами Гродно, Щучин, Ошмя-ны, Браслав, Виленский край вместе с Вильней. Подписание это­го договора юридически означало прекращение существования Литовско-Белорусской ССР. Сам факт подписания договора, в котором шла речь о белорусских землях, свидетельствует о том, что руководство Советской России и не думало советоваться с белорусами, по территориальным вопросам, как и не думало о восстановлении белорусского государства. Благодаря успешному наступлению Красной Армии снова возникла идея мировой рево­люции. В лучшем случае была возможность предоставления бе­лорусам культурно-национальной автономии. На таких позициях стояли В.Г.Кнорин и др руководители КП(б) Б. Но они столкну­лись с сопротивлением коммунистов белорусов (А.Г.Червяков и др.). В связи с этим ЦК КП(б) ЛиБ посчитал необходимым вы­ступить с декларацией о признании независимости Советской Белоруссии. 31.07.1920 г. в Минске была провозглашена Декла­рация о независимости ССРБ ( второе провозглашение). Вместе с коммунистами ее подписали представители профсоюзов и Бунда. В Декларации говорилось, что республика строится на принципах диктатуры пролетариата. До созыва очередного Всебелорусского съезда Советов власть переходила к Военно-Революционному Комитету. В Декларации указывалось, что республика является суверенной, но в самом общем плане определялись ее границы. Это давало возможность РСФСР покинуть под своей юрисдикци­ей ранее присоединенные территории.

Летнее наступление 1920 г. Красной Армии на Запад не только не вызвало мировую революцию, на которую так надея­лись большивики, но даже привело к потере освобожденных территорий. Польские войска опять оккупировали почти поло­вину Беларуси.

13-17.12.1920 г. в Минске прошел II Всебелорусский съезд Советов, который завершил процесс восстановления белорус­ской государственности. На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий, но большинство (161 чел.) составляли коммунисты. Съезд одобрил предварительные условия Рижско­го мирного договора, в соответствии с которыми территория республики уменьшилась до 6 поветов Минской губернии. Съезд принял «Дополнения к Конституции ССРБ», которые со­держали статьи о структуре и полномочиях центральных орга­нов власти. В обновленной Конституции по-прежнему не было разделов о местных органах власти, избирательном праве, су­дебной системе, прокуратуре. Верховным органом власти по Конституции являлся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - ЦИК и Президиум ЦИК в составе председа­теля и 4 членов. Впервые создавался Совет Народных Комисса­ров - правительство республики. Структурными звеньями СНК были народные комиссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Всего было утверждено 12 комиссариатов Три орга­на: Совет народного хозяйства, Рабоче-крестьянская инспекция и Чрезвычайная комиссия вошли в состав СНК на правах ко­миссариатов.

Конституция 1919 г. даже с дополнениями была несовер­шенной. Создание основного закона государства оказалось сложным и продолжительным процессом. Только в 1927 г. была принята Конституция в полном смысле этого слова с охватом всех важнейших вопросов государственного строя.