Вопрос 22. Попытка реформ органов государственной власти и управления Речи Посполитой во II половине XVIII в.

В середине XVIII в. в Речи Посполитой развернулась острая политическая борьба между сторонниками реформ государст­венного строя и реакционными кругами католического духовен­ства и магнатов. В 1764 г. было введено ограничение на приме­нение «НЬегат уе1о». С этого времени решения по экономиче­ским вопросам принимались большинством голосов. Депутатам разрешалось не придерживаться наказов поветовых сеймиков, если наказы противоречили мнению большинства.

Прогрессивная часть шляхты и буржуазии создали полити­ческий блок, который вошел в историческую литературу под названием «патриотическая партия». Главной целью этого блока было укрепление государственной власти Речи Посполитой, со­действие буржуазным реформам в стране. Особенно активную деятельность «патриотическая партия» развернула во время ра­боты Четырехлетнего сейма (1788-1792 гг.), который объявил себя конфедерацией.

В январе 1791 г. сейм принял закон «Кардинальные права», который состоял из 11 артикулов и по своей сущности был дек­ларацией о принципах существования Речи Посполитой как са­мостоятельного независимого государства. «Кардинальные права 1791 г.» были: направлены на отказ от старошляхетских порядков и на прогрессивные изменения в обществе. В этом законе говори­лось, что наряду с господствующей католической религией, про­возглашается свобода других христианских вероучений. Провоз­глашались также такие гражданские права, как свобода слова и печати, кроме вопросов, касающихся католической веры. Речь Посполитая объявлялась правовым государством.

В 1791 г. были приняты также законы о сеймиках и о горо­дах. Согласно закону о сеймиках избирательное право получили только оседлые шляхтичи не моложе 24 лет.

Согласно закону о городах мещане получили такое же право личной неприкосновенности как и шляхта. Они могли представ­лять свои интересы в сеймовых комиссиях, занимать низшие должности в государственном аппарате и работать адвокатами. У богатых мещан появилось больше возможностей для перехода в шляхетское сословие. Закон о городах создал благоприятные условия для развития городов и сближения мещан со шляхтой, что позволило укрепить политические позиции шляхетско-б>ржуазного блока и более энергично проводить дальнейшие реформы госудсфственного строя.

Вопрос 23. Конституция Речи Посполитой 3 мая 1791 г.

3 мая 1791 г. сейм принял закон о правительстве, который в исторической литературе принято называть Конституцией. Она состояла из 11 разделов.

Господствующей религией в государстве объявлялась като­лическая религия, переход из католической веры в другую за­прещался, но представителям других конфессий гарантирова­лась свобода вероисповедания. За шляхтой признавались все политические и экономические права и ее главенство в жизни страны. Закон о городах 1791 г. объявлялся частью Конститу­ции, что давало некоторые права буржуазии. Крестьянам гаран­тировалось заступничество закона.

Провозглашался демократический принцип разделения вла­стей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть принадлежала двухпалатному по­стоянно действующему сейму, который избирался на 2 года. Палата депутатов состояла из 204 человек, которые избирались на поветовых сеймиках. Сенат состоял из 132 человек - высших духовных и светских лиц. Отменялось право «НЪегат уеШ», за­прещались всякие конфедерации. Исполнительная власть при­надлежала центральному для всей Речи Посполитой правитель­ству, в которое входили король, глава католической церкви и 5 министров, которых назначал король. Королевская власть объ­являлась наследственной. Король наделялся широкими полно­мочиями. Он имел право распоряжаться вооруженными силами во время войны, назначать генералов, офицеров и должностных лиц государственного управления, сенаторов, бискунов. Но все акты короля должны были подписываться соответствующими министрами, которые и отвечали перед сеймом за данный акт. Для лучшего функционирования исполнительной власти преду­сматривалось создание постоянных комиссий при правительст­ве, которые выбирались сеймом.

Конституция 3 мая 1791 г. имела прогрессивное значение для своего времени. Она коренным образом изменила структуру высших органов власти. Но положения Конституции не были реализованы в жизни. 17 июня 1793 г. сейм в Гродно признал второй раздел Речи Посполитой и отменил Конституцию 3 мая 1791 г.