Тема V. Общественно-политический строй и право Беларуси в составе Речи Посполитой в XVII—XVIII вв.

Вопрос 21. Общественный и государственный строй Речи Посполитой

Возникшая в результате Люблинской унии 1569 г. многона­циональная Речь Посполитая представляла единое целое только извне, тогда как внутри всегда существовало разделение на Ко­рону (Польшу) и Литву (ВКЛ). ВКЛ сохраняло свои централь­ные учреждения, собственную казну, армию и свое право - Ста­тут 1588 г.

Постоянные войны, антифеодальные восстания, междуусоб-ная борьба магнатских группировок расшатывали государствен­но-правовые устои Речи Посполитой, усугубляя экономический и политический кризисы.

Шляхта, стремясь удержаться у власти и не только сохра­нить, но и расширить свои привилегии, ущемляла права мещан, лишив некоторые города Магдебургского права по постановле­нию Варшавского сейма 1776 г. Под воздействием религиозной нетерпимости шляхта разделилась на два противоборствующих лагеря - православную с одной стороны, католическую и униат­скую с другой

В городах зарождение капиталистических отношений про­явилось в развитии предпринимательской деятельности и ману­фактурного производства. Эти экономические процессы содей­ствовали более быстрому расслоению городского населения, обострению противоречий между городской верхушкой и ос­тальной частью горожан, которые несли на себе все тяготы войн и внутренних неурядиц.

Необходимость возрождения сельского хозяйства, пришед­шего в упадок во время войн и восстаний, привела к увеличе­нию барщины и других повинностей крестьян. Но и в сельском

гу. Многие крупные магнаты, стремясь увеличить товарность своих имений, переводили крестьян с барщины на денежный оброк, что содействовало дифференциации крестьянства и появ­лению рынка рабочей силы.

Духовенство, которое в сложное для государства и народа время должно было содействовать консолидации всех слоев на­селения, само погрязло в религиозных распрях, усиливая соци­альную напряженность в обществе. Для решения религиозного вопроса православное, униатское и католическое духовенство обращалось за помощью к иностранным государствам, что да­вало повод последним вмешиваться во внутренние дела Речи Посполитой.

Высшими органами государственной власти в Речи Поспо­литой были король и Сейм.

Правовое положение короля определялось общегосударствен­ными актами: «Пакта конвента» и «Генриховские артикулы», а в ВКЛ еще и Статутом 1588 г. «Пакта конвента» - это ряд обяза­тельств, которые были предложены к подписанию Генриху Валуа при избрании его на королевский престол в 1573 г. Потом, по их образцу, заключались соглашения и с другими кандидатами. Эти условия настолько ограничивали власть короля, что он не обладал ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной властью. Одновременно с «Пакта конвента» в 1573 г. были разработаны и «Генриховские артикулы». В них изложены основные принципы, определяющие полномочия королевской власти и сейма. В отличие от «Пакта конвента», которые составлялись для каждого претен­дента на королевский престол и заключались с ним, «Генриховские артикулы» носили неизменный характер и каждый новый король обязан был их подтвердить.

В них провозглашалось свободное избрание короля, свобода христианского вероисповедания, обязанность собирать сейм 1 раз в 2 года на 6 недель, не созывать общее ополчение без со­гласия сейма, иметь при себе постоянный совет из 16 сенаторов-резидентов, не определять новые налоги без согласия сейма. Предусматривалось, что если король действует против права и своих обязанностей, то шляхта имеет право отказаться от под­чинения королю и выступить против него Отказ от подчинения провозглашался в виде конфедерации (Слуцкая - 1767 г.. Барекая - 1768 г., Торговицкая - 1792 г. и др.). Король не имел пра­ва назначать своего преемника. За свою деятельность король отвечал перед вальным сеймом. Фактически вся его жизнь, даже женитьба, были под контролем сейма.

Сеймы Речи Посполитой делились на обычные, которые со­зывались королем и чрезвычайные, которые созывались главой католической церкви в случае смерти короля или его отречения от престола. Для избрания нового короля созывались три сейма:

1. конвакационный, на котором определялись время и ме­ сто избрания короля;

2. элеки ионный, на котором проходили выборы короля и заключалось соглашение «Пакта конвента»;

3. коронационный, на котором происходила торжественная коронация.

Сейм Речи Посполитой складывался из 3 «сеймовых сосло­вий» - короля, сената и посольской избы (палата депутатов). Общие (вальные) сеймы Речи Посполитой проходили в Варша­ве, а с 1673 г каждый третий сейм собирался в Гродно.

В сенат входили представители высшего католического духо­венства, воеводы, каштеляны некоторые высшие должностные лица Короны и ВКЛ, всего 140-150 сенаторов. Посольская изба состояла из избираемых представителей поветовой шляхты, в се­редине XVIII в. - 236 депутатов. Всеми делами на сейме руково­дили представители верхушки католического духовенства и не­сколько крупных магнатов, которые через своих ставленников контролировати выборы депутатов на поветовых сеймиках и ру­ководили их поведением на вальных сеймах, Вальные сеймы со­бирались, как правило, один раз в 2 года не более, чем на 6 не­дель. Для принятия решения необходимо было единогласное одобрение. Каждый депутат имел право накладывать на любое решение и всю работу сейма запрет - свободное вето (НЬегшп уеШ), что вело к бессилию сейма. Из 55 сеймов (1652-1764) 42 были сорваны накладыванием вето. В некоторых случаях, чтобы избежать срыва сейма, депутаты провозглашали его конфедера­цией и тогда решение принималось простым большинством голо­сов. Сейм мог решать все вопросы государственного управления и законодательства К специальной компетенции сейма относи­лось: избрание короля, созыв ополчения, объявление войны и за ключение мира, определение налогов на ведение войны. В 1601 г. был принят закон, согласно которому присвоение простому чело­веку шляхетского звания могло проводиться только по представ­лению сената и депутатов сейма. Решения сейма Речи Посполи-той делились на 3 группы:

1. касались всей Речи Посполитой;

2. имели отношение к Короне;

3. имели отношение к ВКЛ.

После вального сейма депутаты собирали в поветах т.н. ре-лякционные сеймики, на которых делали отчеты о работе сейма и своей деятельности на нем. Бывали сл)'чаи, когда релякцион-ные сеймики фактически пересматривали вопросы, решенные вальным сеймом. Местные сеймики самостоятельно решали фи­нансовые и военные вопросы, утверждали налоги, выбирали кандидатов на административные и судебные должности.

Из всего вышесказанного видно, что Речь Посполитая боль­ше похожа на республику, чем на монархию, поэтому многие исследователи называют ее шляхетской республикой.