Вопрос 14. Государственное право по Статуту вкл 1588 г.

Государственное право, изложенное в артикулах Статута 1588 г., было хорошо разработанным и обеспечивало суверени­тет страны, основные права и обязанности граждан, закрепляло основные принципы всей правовой системы.

В нормах государственного права был закреплен феодаль­ный общественный строй и, вместе с тем, имелись нормы, кото­рые регулировали новое буржуазное право.

В Статуте 1588 г. провозглашается формальное равенство всех перед законом (р. 1, арт. 1), но в реальной жизни простые люди не допускались на сеймы, не могли занимать должности в государственном аппарате, их участие в политической жизни ограничивалось только местными делами, хотя в Статуте и го­ворилось, что все простые люди наравне со шляхтой участвуют в избрании великого князя (р. 3, арт. 2).

В Статуте 1588 г. была юридически закреплена обособлен­ность ВКЛ от Польши, в нем нет ни одного артикула, который бы ограничивал суверенитет княжества. Более того, Статут обя­зывает великого князя сохранять неприкосновенность террито­рии ВКЛ и даже вернуть ему отнятые земли (р. 3, арт. 1, 4). Эта идея вынесена в заглавие 3 раздела Статута - «О вольностях шляхецких и о размножении Великого князства Литовского». Статут запрещал давать земли и должности иностранцам, в том числе и полякам («жадным чужеземцам и заграничникам ани суседям того панства давати не маем» р. 3. арт. 12.)

Государственное право регламентировало структуру и ком­петенцию высших органов государственной власти. Главой го­сударства признавался великий князь, который называется в Статуте «господарем». После Люблинской унии 1569 г. все ве­ликие князи Литовские были одновременно королями Польши и королями общего союзного государства - Речи Посполитой. В Статуте 1588 г. великий князь называется королем только в приложенных к Статуту двух грамотах, изданных от имени Жигимонта III Вазы и в посвящении, написанном Л.И.Сапегой.

Великому князю, как главе государства, принадлежали ши­рокие права в области внутреннего управления и внешних от­ношений. Но он осуществлял эти права не единолично, а как правило, с участием Рады и сейма. Правовое положение велико­го князя было типичным для положения ограниченного фео­дального монарха, однако, имелись и серьезные отличия в вы­борности и большей ограниченности прав в области законода­тельства и суда. Ограниченность власти великого князя закреп­лена в Статуте по-разному: в одних случаях это было изложено в форме клятвы и обещания сохранять определенные права (р. 1, арт. 2, р. 3, арт. 1, 2, 4, 12, 13), в других - в форме непосредст­венного запрета. Великому князю запрещалось без разрешения сейма начинать войну (р. 2, арт. 2), издавать законы, которые противоречат Статуту (р. 3, арт. 5), издавать новые законы (р.З. арт. 15) и т.п.

В ограничении власти великого князя главное значение име­ла Рада. Она была постоянно действующим законодательным, исполнительным, распорядительным, контролирующим и су­дебным органом. Правовое положение Рады было закреплено в общеземских привилеях 1492 и 1506 гг. В Статуте 1588 г. о па­нах радных упоминается только в некоторых артикулах (р.1. арт. 28, р. 2, арт, 11, р. 4, арт. 30, 52, 56).

Значительное место в Статуте отводится правовому регули­рованию и порядку формирования и деятельности сейма ВКЛ. как высшего законодательного органа государства В XVI в. в состав сейма входили все паны ^радные, верхи католического и православного духовенства, поветовые старосты, хоружие,

крупные феодалы знаменитых фамилий по персональным при­глашениям и по 2 депутата (посла) от шляхты каждого повета (р. 3, арт. 6). Депутаты от поветовой шляхты получали наказы-инструкции, которыми они должны были руководствоваться на сейме. Основные вопросы, которые рассматривались на сейме: избрание великого князя, объявление мобилизации военных сил, сбор средств на ведение войны, определение новых налогов и повинностей, принятие наиболее важных законодательных ак­тов, осуществление правосудия по некоторым государственным преступлениям. После Люблинской унии 1569 г. перед каждым сеймом Речи Носполитой созывался сейм ВКЛ в Слониме (р. 3 арт. 8, собирался до 1685 г.). На нем вырабатывались инструк­ции представителям ВКЛ на общий сейм Речи Посполитой и обсуждались дела княжества.

Перед каждым общим сеймом и после него проходили пове­товые сеймики (р.З, арт. 6). На поветовых сеймиках избирались депутаты на общий сейм и для них вырабатывались инструкции, заслушивались информации о вальных сеймах, избирались кан­дидаты на судебные должности, определялись размеры налогов и повинностей на местные нужды. Через поветовые сеймики шляхта непосредственно участвовала в политической жизни страны.