23. Взаимосвязь государства и права.

Право, как и государство, является продуктом развития общества на определенном историческом этапе. Правоведы спорили по поводу последовательности возникновения государства и права. Ныне признается, что они возникают одновременно, а их происхождение обусловлено одними и теми же причинами.

Модели соотношения государства и права:

1. Тоталитарная модель: государство стоит вне права и не связанно правом;

2. Либеральная модель: право стоит выше государства, которое служит для обеспечения права;

3. Прагматическая модель: государство формирует право, но вместе с тем связано этим правом.

Влияние государства на право проявляется в том, что оно:

а) создает абсолютно большую часть норм права;

б) поддерживает гармоничность правовой системы;

в) дает официальное толкование норм права;

г) реализует процесс правоприменения;

д) обеспечивает охрану правовых предписаний.

Влияние права на государство проявляется в том, что оно:

а) легализует, конституирует и регламентирует деятельность государства, компетенцию его отдельных органов, определяет его общие границы;

б) закрепляет структуру государства, его форму и аппарат;

в) способствует осуществлению задач и функций государства;

г) играет основную роль в становлении и развитии государства.

24. Легитимность государственной власти: понятие, признаки, виды. Легитимность и

легальность государственной власти.

Понятие «легитимность» означает признание сообществом неоспоримого основания у должностных лиц (правителей) на осуществление властных функций. Она противопоставляется незаконному захвату власти, ее узурпации. Легитимность подразумевает доверие к органам власти и поддержку правителей, т. е. лояльность, со стороны большинства членов сообщества, ведь в любом обществе всегда есть люди, которые находятся в оппозиции к правителям.

Различают три «идеальных типа» легитимности:

традиционную, опирающуюся на совокупность обычаев, сила действия которых признана с незапамятных времен, и на укоренившуюся в человеке привычку придерживаться таких обычаев;

харизматическую, которая всецело характеризуется личной преданностью людей, подвластных делу какого-либо человека и их доверием только к его особе как лидеру-вождю;

рациональную, проистекающую из соответствия власти рациональному принципу, с помощью которого установлен правовой порядок действующего политического строя.

По отношению к этому последнему типу в качестве синонима употребляется понятие «демократическая легитимность».

Помимо этих трех «идеальных типа», выделяют и другие типы легитимности, а именно:

технократическую, которая может быть выражена русской пословицей: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж», т.е. власть должна быть профессиональна;

онтологическую (онтология — учение о бытии), в которой заключено соответствие власти универсальным принципам человеческого и социального бытия.

Структурная легитимность

Наиболее важным фактором признания обоснованности правлении выступает формирование органов власти на основе законности. Это структурная легитимность (первый вид). Она называется так потому, что определяет структуру политической системы. Такая легитимность может выступать в двух формах. Во-первых, это традиционная легитимность, которая подразумевает общественное признание правителей, получивших власть в соответствии с традициями и обычаями данного сообщества: старейшин, вождя (наиболее авторитетного лидера), монарха и др. Во-вторых, это чаше встречающаяся в демократичных сообществах легальная легитимность, т. е. общественное признание передачи власти в соответствии с установленными законами о выборах органов власти.

Однако приобретение правителями полномочий на законной основе еше не гарантирует им сохранение доверия и поддержки, т. е. легитимности. Злоупотребление властью, нарушение законов и представлений граждан о справедливости, неэффективность органов власти в управлении обществом способны вызвать политический кризис, подрыв доверия, т. е. утрату легитимности. В устоявшихся демократиях кризисы легитимности разрешаются цивилизованно. Для этого предусмотрены процедуры отстранения от власти потерявшего авторитет правителя. Например, нарастание внепарламентских форм политической активности (митинги, шествии протеста и т. п.) может привести к добровольной отставке политических лидеров, досрочным выборам, проведению референдума и т. д.