26. Політика як суспільний феномен: умови виникнення, властивості, функції.

На ранних стадиях человеческого общества, когда люди были объединены кровнородственными связями, необходимости в политике не было. Это не значит, что внутри родов и племен не существовало властных отношений, что не было управлений. Поскольку в процессе организации общественной жизни между людьми складывались отношения руководства и подчинения, можно предполагать, что власть в таком обществе уже существовала. Выбирались старейшины родов и племен, племена объединялись в более крупные общности - народности. Внутри последних выделялись группы людей по имущественному признаку, и появилась необходимость улаживать конфликты, возникавшие из-за материальных ресурсов. Делать это с помощью прежних органов власти (старейшин, совета старейшин) становилось невозможно, так как конфликты возникали между большими группами людей из-за территорий, касались распределения прибавочного продукта, который появился в результате повышения производительности труда. В связи с этим возникает потребность в наличии некой иной “силы” организации общества для разрешения конфликтов. Кроме того, повышается уровень сложности взаимоотношений людей в обществе, общественные дела приобретают большую значимость.

Итак, необходимость урегулирования человеческих взаимоотношений, повлекшая образование публичных органов власти, а также социальных ассоциаций, где люди объединялись в целях защиты тех или иных интересов, породила политический уровень общественных отношений. С появлением политики общество стало постепенно отходить от социальной организации, где его целостность и интеграция граждан осуществлялись на основе локальных родственных связей людей, без четко выделенных функций управляющих и управляемых.

Для понимания сущности политической жизни общества и политики как формы общественного сознания важно подчеркнуть, что интересы одной группы общества неминуемо затрагивают положение иных общественных групп, что и предполагает вовлечение в межгрупповые отношения людей некой “третьей силы “ - государства. Государство участвует в разрешении классовых, национальных, конфессиональных и других конфликтов, что является основой политических отношений.

Между группами людей в обществе существуют политические отношения, включающие в себя сочетание интересов экономически господствующих групп с общими интересами населения. Такое сочетание интересов, как правило, носит противоречивый характер, что определяет потребность во власти, основанной на праве применять насилие одной группы людей по отношению к другой посредством государства. Так возникает государственная власть.

Политический характер общественных отношений предполагает, что группы и общности должны избирательно оценивать свои властно значимые интересы. Содержание политических интересов вырисовывается только в процессе специфической рефлексии, осуществляемой как группой в целом, так и каждым ее представителем в отдельности. Сущность политического осознания социальных потребностей состоит в понимании групповой специфики интересов. Иными словами, политическое осознание интересов группы не может быть реализовано без вмешательства государственной власти.

Соотношение двух противоположностей в обществе - правящей группы и управляемой массы - характеризует политику как форму соучастия и взаимодействия управляющих и управляемых.

Таким образом, политическая сфера жизни общества возникает в связи с реализацией таких интересов групп, которые затрагивают общественное положение социальных и национальных общностей и потому требует вмешательства государственных и иных институтов публичной власти. Отсюда политику можно определить как систему отношений между людьми, которые возникают по поводу организации и использования государственной власти в обществе.

В формах политики фиксируются и направления политической деятельности, то есть определенная стратегия и тактика. Выделяют экономическую, социальную, административную, военную, демографическую политику. Существуют также понятия внутренней и внешней политики. Принципиальное их различие лишь в том, решаются ли вопросы внутри государства или за его пределами; хотя разделение самих вопросов несколько условное, поскольку от решения внешних вопросов политики зависят судьба внутренней жизни государства и наоборот. Организационный аспект политики проявляется в создании и организации общей политической системы общества, государства.

Политика, оказывая воздействие на человека, формирует его мировоззрение через функции, которые она осуществляет.

Под функциями политики понимают совокупность процессов, выражающих назначение политики в обществе.

Можно выделить две группы функций: общие и процессуальные.

Общие функции касаются политической системы как единого механизма. Сюда относятся функции социализации, включения в политику и коммуникации.

Процессуальные функции выражают предназначение политики как механизма выработки политических решений. Они включают выражение интересов, их интеграцию, выработку политики (стратегии и тактики), принятие решений, выполнение решений.

Выражение интересов в политике является необходимым исходным пунктом политической деятельности.

Если политика противоречит общественным интересам, то рано или поздно она обречена на неудачу.

Объединение интересов в политике позволяет создать более широкую базу поддержки, стабилизировать и укрепить общественную жизнь, установить согласие интересов. Политика может оказывать существенное влияние на установление связи между интересами, то есть выполнять более активную роль в жизни общества.

Принятие решения должно закончиться его выполнением, а потому в политике существует технология, включающая организационные, государственно-правовые, информационные, контрольные и другие элементы обеспечения обязательности выполнения решении.

___________________________________________________________________________________