3. Рекомендации по разработке стратегий
В региональных программах Республике Хакасия не уделяется должного внимания роли малого бизнеса в промышленном производстве республики. В комплексной программе социально-экономического развития Республики Хакасия большое внимание направлено на развитие в целом малого предпринимательства.
В рамках Всероссийского конкурса проектов «Социальный предприниматель-2014» появилась возможность получения финансовой поддержки в виде беспроцентного займа до 500,0 тыс. рублей начинающим предпринимателям и до 10,0 млн. рублей действующим предпринимателям.
Конкурс проводится Фондом «Наше будущее» шестой раз. За шесть лет существования конкурса поддержка была оказана 108 проектам на общую сумму 231,0 млн. рублей. Также, с 2014 года Фонд «Наше будущее» проводит как очные, так и дистанционные (посредством технологии вебинаров) семинары, направленные на увеличение числа действующих социальных предпринимателей. Благодаря накопленному опыту поддержки проектов на разной стадии их развития, Фонд предлагает уникальные отраслевые знания, позволяющие со значительно меньшими рисками и в более сжатые сроки открыть собственное социальное предприятие в сфере образования, здравоохранения, культуры, экологии, сельского хозяйства и др.
В части создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в Республике Хакасия необходимо:
увеличение инвестиционных вложений в основной капитал как основу подъема социально-экономического развития муниципального образования;
реализация мероприятий по повышению инвестиционного рейтинга региона;
разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих инвестиционную поддержку развития социальной сферы из бюджета Республики Хакасия и Российской Федерации (включая мероприятия в рамках реализации приоритетных Национальных проектов);
развитие сети малых предприятий;
развитие финансовых механизмов и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса.
Для решения данных проблем предлагаются ниже приведенные мероприятия. Так, например, создание Муниципального фонда развития и поддержки предпринимательства. Участие субъектов малого бизнеса в выставках, ярмарках на территории Республики Хакасия. Это позволит обеспечивать доступ к финансовым ресурсам и взаимодействовать с органами власти, оказывать консультативную поддержку субъектам малого бизнеса, сформировать системы продвижения работ, (услуг) малых предприятий.
Участие субъектов малого бизнеса в поставках продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд. При этом будет оказываться поддержка субъектов малого бизнеса местных производителей (транспортные услуги, цельномолочная продукция, хлебобулочные изделия, строительно-монтажные работы).
Организация обучения основам малого бизнеса при поддержке Департамента потребительского рынка и предпринимательства субъектов малого предпринимательства.
Субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого бизнеса в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.
Использование в лечебных целях грязи озер, организация туристического отдыха населения района и привлечение из других регионов. Открытие новых рабочих мест в 2012-2013 годах. Все эти мероприятия предусматриваются в среднесрочном планировании.
На основании концепции программы социально-экономического развития Республики Хакасия принята Программа развития и поддержки предпринимательства.
За 2010-2012 годы в республике наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства. В экономике г.Абакан малое предпринимательство является ощутимым источником пополнения местного бюджета, способствует увеличению занятости населения. Объем налоговых поступлений и неналоговых доходов от субъектов малого предпринимательства за 2010 год составил 37,2% в собственных доходах бюджета города, за 2012 год этот показатель – 49,7%. Численность населения, занятая в малом предпринимательстве, увеличилась. Возможности дальнейшего экстенсивного развития торгового бизнеса практически исчерпаны, в то же время производственные и перерабатывающие отрасли экономики района не развиваются, кроме крестьянско-фермерских хозяйств. Растет доля КФХ в общем объеме производства, за 2012 год этот показатель составил 35,9% на 7,4% выше уровня 2011 года. Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства остаются в числе приоритетных задач, решение которых должно быть направлено на обеспечение роста малых предприятий, повышение эффективности их деятельности, увеличение численности занятых в малом бизнесе.
Поскольку анализ показал, что наиболее острыми проблемами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:
недостаток собственных финансовых средств;
трудности имущественного обеспечения;
отсутствие (недостаток) бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов;
отсутствие механизмов финансово-кредитной поддержки малых предприятий, системы гарантий для кредитования малых предприятий;
ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризированных предприятий;
проблемы организационного характера (административные барьеры).
Поэтому, для решения данных проблем предлагается реализация комплекса мер экономического и организационного характера.
Приоритетными направлениями в развитии малого предпринимательства в регионе являются:
I. Развитие услуг социально-значимого характера:
пошив и ремонт одежды;
ремонт обуви;
ремонт электробытовой техники;
ремонт автотранспорта;
ритуальные услуги;
обеспечение населения пиломатериалом, дровами;
строительные и ремонтные работы;
жилищно-коммунальные услуги;
пассажироперевозки (услуги такси).
II. Развитие производства:
местных строительных материалов (щебень, песок, известковый камень);
производство столярных изделий (окна, двери, столы, мебель);
переработка сельскохозяйственной продукции (производство муки, комбикорма, молочной продукции, сыра, мясопродуктов);
Для успешного осуществления целей и задач комплексной программы в выпускной квалификационной работе предлагается ряд мероприятий. Необходимо создать совет субъектов предпринимательства республики, для более эффективной работы и взаимодействия с органами власти.
Также, необходимо предпринять меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства. Усовершенствовать деятельность муниципального Фонда развития и поддержки предпринимательства, который позволяет обеспечить доступ предпринимателей к финансовым ресурсам. Оказывает консультативную помощь субъектам малого предпринимательства.
Предлагается организовать оказание содействия малому предпринимательству Республики Хакасия в кредитовании производственных видов деятельности, то есть обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам. Это увеличит налоговые поступления за счет повышения доходов предпринимателей.
Финансировать малое предпринимательство по приоритетным направлениям (сельхозпроизводство, деревообработка), а именно осваивать новые технологии, создавать новые рабочие места.
Необходимо обеспечить деятельность межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства, то есть выяснить проблемы и разработать рекомендации по их устранению. Этот вопрос может решиться при тесном сотрудничестве Администрации районов и субъектов малого предпринимательства.
Администрацией г.Абакан и субъектами малого предпринимательства оказывать содействие для участия предпринимателей в выставках и ярмарках на территории республики, то есть сформировать систему продвижения продукции, услуг и работ малых предприятий. Это будет способствовать увеличению объема выпуска продукции, развитию налогооблагаемой базы, использованию потенциала малого предпринимательства для решения актуальных социально-экономических проблем.
Для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства необходимо предпринять конкретные меры.
Необходимо ежегодно проводить анализ состояния малого предпринимательства, прогнозировать и вырабатывать мероприятия по его развитию. Все это позволит сформировать систему мониторинга малого предпринимательства и повысить его эффективность.
Методика мониторинга хода реализации плана предусматривает анализ степени достижения поставленных целей с выявлением и учетом причинно-следственных связей факторов и результатов реализации плана. Информационной основной мониторинга является статистическая информация органов государственной статистики, отчетные данные отраслевых структурных подразделений Правительства Республики Хакасия, органов государственной власти, общественных организаций, бизнес-структур, а также результаты социологических исследований отношения и восприятия населения состояния и динамики изменений в муниципальных образованиях Республики Хакасия. Таким образом, мониторинг реализации плана предусматривает не только объективную, но и субъективную оценку эффективности поддержки малого бизнеса в республике.
А также, следует провести анализ существующих нормативных актов региона по развитию малого предпринимательства и при необходимости внести изменения или подготовить и принять новые. Этот ход позволит ослабить и в некоторой степени устранить административные барьеры, усовершенствовать нормативные акты.
Для поддержки местных товаропроизводителей, необходимо разработать проекты постановлений Правительства РХ, принятие которых не только поддерживало местных товаропроизводителей, но и обеспечивало их участие в системе муниципальных закупок, позволило усовершенствовать учет имущества и контроль эффективности использования.
Для повышения качества услуг, оказываемых субъектами малого предпринимательства необходимо организовать учебные семинары. Служба занятости населения часто проводит набор желающих на учебные курсы для освоения новых профессий и повышения квалификации специалистов.
Для эффективности использования средств муниципального бюджета следует проводить конкурсы инвестиционных проектов с целью привлечения субъектов малого предпринимательства.
Формирование положительного имиджа малого предпринимательства не может обойтись без поддержки и пропаганды через средства массовой информации. Для того чтобы снизить напряженность на рынке труда, необходимо предоставление льготных бюджетных ссуд безработным гражданам, проживающим в Республике Хакасия на организацию собственного дела по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции.
Чтобы создать условия для получения субъектами малого предпринимательства льготных кредитов, важна частичная компенсация субъектом процентных ставок при получении кредитов в банках по приоритетным направлениям: производство сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах, оказание бытовых услуг, производственных и строительных.
За счет привлечения безработных граждан Республики Хакасия можно расширить сферы малого предпринимательства. Но для этого необходимо оказание содействия безработным в организации предпринимательской деятельности, например, возмещать расходы по регистрации и оформлению.
При поддержке центра занятости возможно проведение подготовки и обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности.
Для того чтобы бизнес развивался эффективнее и грамотнее важно организовать механизм юридической консультации субъектов малого предпринимательства района. Это позволит обеспечить субъекты квалифицированными консультационно-информационными услугами.