Управление делократизированной производственной системой

• Управлять – направлять на цель.

• Управление, это целенаправленное воздействие на объект, достаточное для приведения объекта из одного состояния в другое заданное состояние.

• Управление производственной системой это воздействие на производственную систему с целью получения заданного результата ее функции.

• Управленческое воздействие на производственную систему представляет собой, обязательное для исполнения персоналом, целенаправленное указание субъекта власти.

• Указующая инстанция, осуществляющая управленческое воздействие.

Из этих определений видно, что понятие «управление» неразрывно связано с понятиями «цель» и «власть». Управление – это главная компонента процесса достижения цели, которую невозможно реализовать, не опираясь на отношения власти.

Эффективное управление производственными системами, как и управление другими социальными системами, требует навыков и соблюдения, определенных правил. Причем не только со стороны управляющего субъекта, но и со стороны объектов управления.

Работа управляющего опирается на три основных, давно известных метода: планирование, единоначалие и приказ. На эти методы нам следует обратить внимание потому, что Делократия, хотя и новое слово в управлении производственными системами, но никак не отменяет уже сложившийся полезный опыт управления развитием. Делократия не уничтожает иерархию власти и властные отношения в социальных системах, и не отменяет планирование развитием, а приводит их в соответствие с современными требованиями, обусловленными уровнем развития производительных сил.

Планирование развития

Тема планирования работы руководителя производственных систем, с одной стороны, можно сказать, заезженная, с другой стороны, ни среднее, ни высшее техническое образование, не содержат в учебных планах соответствующих дисциплин.

В рамках настоящей работы, целесообразно остановиться на универсальном методе планирования-проектирования, представленном в работе [21].

Проект – это точный план достижения цели.

Всякая цель – это предполагаемый результат какого-то процесса, будущий результат функционирования и развития какой-то процесс-системы. Чтобы понять, как мы можем получить нужный результат, мы должны либо изучить процесс-систему, следствием функционирования которой является нужный нам результат, либо спроектировать эту процесс-систему в соответствии с требованиями устойчивого развития.

Проект, это точное описание процесс-системы, результатом функционирования которой является выбранная цель.

Цель – это инвариант полезной мощности системы, получаемой на основе закона сохранения развития Жизни.

Из общей теории устойчивого развития нам известно, что для того, чтобы описать процесс-систему и предсказать результат ее работы, нужно ответить на следующие вопросы: «Зачем?», «Что? Где? Когда?», «Кто?», «Почему?», «Сколько?», «Как?». Ответы на эти вопросы раскрывают параметры системы и позволяют судить о ее мощности: способности или неспособности обеспечить достижение поставленной цели, состоятельности или несостоятельности проекта.

1. Ответ на этот вопрос «Зачем?» демонстрирует понимание проектировщиком цели того, что он собирается делать, актуальность предполагаемого им результата.

2. Ответы на вопросы «Что? Где? Когда?» демонстрируют понимание ситуации и пространственно-временных характеристик проекта.

3. Ответ на этот вопрос «Кто?» Появляется при описании ответственности субъекта обеспечивающего реализацию Дела.

4. Ответ на этот вопрос «Почему?» демонстрирует понимание причин, породивших необходимость организации Дела.

5. Ответ на этот вопрос «Сколько?» демонстрирует наличие ресурсов, необходимых для реализации Дела.

6. Ответ на этот вопрос «Как?» демонстрирует знание технологии, позволяющей обеспечить достижение нужного результата [21].

Обратите внимание, любой подробный план проведения работ, это план достижения цели, это проект. Он предусматривает ответ на все выше перечисленные вопросы. В производственной практике ответы на эти вопросы содержатся в договоре и сметном расчете на проведение работ.

Объем работ может быть большим и маленьким. Если тянут в Китай нефтепровод, то называют план этой работы проектом, если выдают наряд на расчистку снега, этот наряд проектом не называют, хотя сущность здесь одна и та же: и то, и другое представляют собой точные планы достижения цели, которые содержат ответы на шесть групп вышеперечисленных вопросов. Ели этот план не будет содержать ответа хотя бы на один вопрос, то план-проект не удастся реализовать.

Рассмотрим конкретный пример, демонстрирующий алгоритм проектирования по этой схеме:

На производственной планерке птицеплемзавода, руководители структурных подразделений обратились к директору завода с просьбой осветить и обогреть один из переходов между производственными корпусами: «очень темно и холодно в этом переходе».

Директор откликнулся на просьбу сотрудников. Обычно, он решал такие задачи просто: давал (через голову главного энергетика и начальника участка) распоряжение бригадиру электриков (т.е. выводил уже имеющуюся в его распоряжении систему с нужной функцией из равновесия) и ждал доклада об исполнении.

Но, с недавнего времени бригаду делократизировали. Теперь, для того, чтобы бригада выполнила работы, не предусмотренные регламентом, требовалась смета работ, в соответствии с которой отпускались и списывались материалы, а исполнители получали денежное вознаграждение. Предусматривалось, также, наличие источника финансирования, т.е. нужно было указать, кто будет оплачивать работы.

Сначала это обстоятельство никого не смущало, потому, что люди никогда не задумывались о том, как приходят к ним тепло и свет. Тепло и свет они воспринимали как воздух, как дар природы.

Но, после того, как был составлен договор и смета на выполнение работ, настроения и мысли инициаторов проекта изменились.

Когда они инициировали проект, то в голове у «просящих», были ответы только на пять вопросов, которые выглядели, примерно, так:

1. Зачем тепло и свет в переходе? – Для того, чтобы ходить по нему было тепло и светло.

2. Что, где и когда нужно сделать, для того, чтобы стало тепло и светло в переходе? – Нужно поставить тепловентилятор и провести свет в производственный переход и чем скорее, тем лучше.

3. Кто это сделает? – Бригада электриков.

4. Почему они будут делать эту работу? – Потому, что они умеют это делать и потому, что им прикажет директор. (Поэтому они и обратились с просьбой не к электрикам, а к директору)

5. Как эту работу нужно делать, электрики знают сами.

Они не ответили на 5-й вопрос: «сколько потребуется для решения задачи материальных и финансовых ресурсов?»

А когда появилась смета работ, то появилась и «кругленькая» сумма: силовой кабель, протянутый в удаленный переход, плюс сам тепловентилятор, плюс работы по монтажу оборудования и т.д. К этому следует добавить стоимость постоянного расхода электроэнергии тепловентилятором.

Как только ответили на вопрос «сколько?», так сразу же, в новом свете, встал вопрос «почему электрики будут делать эту работу?». Поскольку, теперь работы, не предусмотренные регламентом, электрики выполняют по договору, то появились вопросы: «За счет какого подразделения будут выполнены эти работы? Кто будет в дальнейшем платить за электроэнергию, потраченную на обогрев перехода?». Все эти вопросы повисли в воздухе. Проект не состоялся.

Проект не состоялся, в том числе, и потому, что изменился и ответ на вопрос «зачем?». Оказалось, что тепловентилятор ставить не обязательно: не так уж часто персонал пользуются переходом. Нашли и другой способ решения проблемы: «оказывается, тому, кто идет по переходу, чтобы не простудиться, следует потуже запахнуть фуфайку».

Рассмотрим другой вариант того же примера:

Допустим, что инициаторы (руководители нескольких структурных подразделений), увидели в благоустройстве перехода серьезную необходимость. В лице инициаторов, объединенных идеей благоустройства перехода, появилась процесс-система с функцией благоустройства перехода.

Они, наверняка, даже не задумались бы над тем, что им нужно составить какой-то проект, а просто, собравшись в обеденный перерыв, обсудили бы свою проблему: в процессе обсуждения им, волей – неволей, пришлось бы ответить на шесть вышеперечисленных вопросов. Получилось бы у них примерно следующее описание процесс-системы с функцией благоустройства перехода:

1. Зачем нужно отапливать и утеплять переход?

В переходе постоянно находятся персонал наших подразделений. Люди простывают, а иногда, по причине слабой освещенности, и травмируются. Чтобы сохранить здоровье людей и обеспечить нормальные условия труда, переход нужно обязательно осветить и обеспечить его отопление.

2. Что, где и когда нужно для этого сделать?

Нужно поставить тепловентилятор и провести свет и чем скорее, тем лучше.

3. Кто это сделает?

Своих электриков на нашем предприятии нет, поэтому нужно найти специалистов способных выполнить проект установки электрооборудования и выполнить его монтаж.

4. Почему специалисты будут делать эту работу?

Потому, что у них есть лицензия на выполнение такого род работ и потому, что мы оплатим эту работу.

5. Сколько?

Размер вознаграждения мы узнаем тогда, когда появится смета работ, но мы считаем, что сможем расплатиться с исполнителями работ.

6. Как?

Как выполнить эту работу, специалисты знают сами.

Как видим, в описании не хватает ответов, прежде всего, на 3-й вопрос. Если будут ответы на 3-й вопрос, то появятся ответы на 5-й и 6-й вопросы.

Поскольку, руководители структурных подразделений договорились между собой о главном, то решили поручить решение этих вопросов Иванову и Сидорову (работникам своих подразделений). Т.е. создали новую процесс-систему, в лице Иванова и Сидорова, с функцией найти специалистов способных спроектировать, составить смету на монтаж и смонтировать нужное электрооборудование.

Теперь Сидоров с Ивановым стали составлять план-проект реализации функции своей процесс-системы, т.е. отвечать на те же шесть вопросов, и вот что у них получилось:

1. Зачем создается процесс-система?

Для того, чтобы найти исполнителя работ по проектированию и монтажу электрооборудования.

2. Что, где и когда нужно сделать?

Нужно, в течение недели, проехать по организациям, имеющим право на проведение работ по проектированию и монтажу электрооборудования, выбрать подходящего исполнителя и заключить с ним договор. Работу надо проводить до 9 часов утра, чтобы успеть на работу, т.к. после работы все нужные организации уже закрыты.

3. Кто это проделает эту работу?

Эту работу мы проделаем сами.

4. Почему мы будем делать эту работу?

Потому, что нам приятно приносить пользу коллективу, к тому же, благоустройство перехода пойдет нам на пользу.

5. Сколько и какие нужны для этого ресурсы?

Нужны два легковых автомобиля и нужно немного денег на бензин, для разъезда по организациям. И то и другое у нас есть.

6. Как сделать эту работу?

На шестой пункт перечня ответить стразу не удалось. Пришлось создать и описать еще одну процесс-систему с собственным участием, чтобы ответить на 6-й пункт перечня.

7. Зачем подробно расписывать, как мы будем делать эту работу?

Чтобы сделать работу быстрее, без лишних усилий и путаницы.

8. Что, где и когда нужно сделать?

1. В понедельник вечером, нужно найти по дубль ГИС перечень соответствующих предприятий города.

2. Во вторник утром, нужно обзвонить их и выбрать 4 предприятия.

3. В среду и в четверг проехать с утра по этим предприятиям и провести переговоры. Затем, одно из них выбрать для заключения договора.

4. В пятницу с утра поехать и заключить договор на проект и монтаж электрооборудования.

9. Кто проделает эту работу?

1. Иванов обзванивает первую половину списка предприятий, а Сидоров обзванивает вторую половину списка.

2. По предприятиям ездят отдельно друг от друга, чтобы успеть выбрать к пятнице нужное предприятие.

3. На заключение договора они едут совместно.

1. Почему мы будем делать эту работу?

Из чувства ответственности: на нас надеются наши товарищи, и мы не

можем их подвести.

3. Сколько и какие нужны для этого ресурсы?

   1. Для этого нужно каждому из нас по компьютеру с программой дубль ГИС.

   2. По телефону.

   3. По автомобилю.

   4. По 10 литров бензина.

Все необходимые ресурсы у нас есть.

4. Как сделать эту работу?

Все нужные, для выполнения этой работы, навыки у нас есть.

Все три описания в совокупности дают общее описание трехуровневой процесс-системы, с целью-функцией благоустройства перехода. Говоря привычным языком, все три описания в совокупности представляют собой проект, целью которого является благоустройство перехода как необходимого условия для сохранения здоровья, а, значит, и Жизни людей.

На рисунке 64 изображена схема представленного метода проектирования.

В группе вопросов, описывающих первый проект, третий, пятый и шестой вопросы оказались без ответа. Их выделили как отдельные цели и спроектировали процесс-систему, в результате функционирования которой эти цели могли бы быть реализованы.

Шестой вопрос новой процесс-системы снова пришлось представить как самостоятельную цель и описать процесс-систему, с помощью которой можно обеспечить достижение этой цели.

Таким методом можно описать и согласовать функционирование сколь угодно сложных систем, ничего не упустив из виду. При условии правильных ответов на вопросы, мы всегда будем иметь выверенный проект и план работ. И, что очень важно, мы можем увидеть непреодолимое препятствие не тогда, когда деньги уже потрачены, а на стадии проектирования устойчивого развития объекта управления.

Рис. 64. Схема проектирования