2. Законодательные органы государственной власти

Законодательные органы государственной власти – это образуемые непосредственно народом, подотчётные и ответственные перед ним государственные органы, уполномоченные народом и осуществляющие в его интересах законодательную, представительную (государственную) власть.

Высшим представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание РФ (Парламент). Федеральное Собрание РФ является двухпалатным. Совет Федерации – верхняя палата Парламента России, Государственная Дума РФ – нижняя палата Парламента. Такая структура обусловлена федеративным устройством России. Парламент РФ реализует следующие функции: представительская, законодательная, контрольная.

Представительская функция обусловлена способом формирования палат Парламента РФ.

Органом представительства всех субъектов Российской Федерации является Совет Федерации РФ. В него входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти каждого субъекта. 3 декабря 2012 года принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», в 2014 году принят закон о введении в состав Совета Федерации представителей Президента – до 10 % от количества, направляемого субъектами федерации.

Государственная Дума РФ выражает интересы всех граждан Российской Федерации и политических партий (обладающих всероссийским статусом). Она состоит из 450 депутатов. В действующую Государственную Думу все депутаты избраны по пропорциональной избирательной системе, т.е по партийным спискам. По новому Федеральному закону 2014 года «О выборах депутатов Государственной Думы» в ее следующий состав будут избраны половина депутатов (225) по партийным спискам, вторая половина (225) – по одномандатным избирательным округам.

Реализация законодательной функции обеспечивается в рамках главного направления деятельности Федерального Собрания Российской Федерации – законодательного процесса. Стадии законотворческого процесса (законодательные инициативы, обсуждение законопроекта, принятие закона и опубликование его) закреплены в ст.104-108 Конституции Российской Федерации.

Контрольная функция состоит в заслушивании ежегодных отчетов Правительства РФ о проделанной за год работе, проведении парламентских расследований и реализации иных контрольных полномочий.

В соответствии с федеративным устройством субъекты РФ создают собственные законодательные (представительные) органы, которые избираются народом и никаким другим путём формироваться не могут (например: Народные Собрания, Верховные Советы; думы, законодательные собрания и другие законодательные органы власти республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов). Законы субъектов РФ обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральному законодательству.

3. Исполнительные органы государственной власти

Исполнительная власть является инструментом защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов.

Исполнительные органы государственной власти – это формируемые представительными учреждениями или иным путём органы государства, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность, создающие условия для реализации гражданами и организациями их прав и свобод. Основная функция исполнительной власти состоит в управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых законодательными органами власти.

В соответствии с федеративным государственным устройством Российской Федерации различаются:

- федеральные органы исполнительной власти (Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и агентства)

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краёв, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения): президенты республик, губернаторы, мэры городов федерального значения, правительства республик, администрации краёв, областей, министерства, мэрии и их структурные подразделения и др.

Систему исполнительной власти возглавляет Правительство Российской Федерации, которое обеспечивает согласованную деятельность системы федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации, по способу принятия решений, является коллегиальным органом.