2. Эпоха массового производства (первые три десятилетия 20 века)

Характеризовалась становлением классической административной школы или административного управления. Представители: Анри Файоль, Л. Урвик, А. Рейли, Д. Муни.

Подобно американцу Тейлору француз Файоль (1841 – 1925) был инженером по образованию, предпринимателем по социальному положению и менеджером по интересам и личным качествам. В свой главной книге «Общая промышленная администрация» Файоль обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематизированную теорию менеджмента.

Теория администрирования, разработанная Файолем, содержит 2 части:

• Первая связана с пониманием функций управления;

• Вторая связана с пониманием принципов управления.

По Файолю функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенцию управленца. Она отвечает на вопрос «что делает руководитель?», в то время как принцип отвечает на вопрос «как руководитель делает это?».

Файоль выделил 5 функций администрации:

- предвидение

- организация

- распределение

- координирование

- контроль

Файоль заложил основы особого направления структурно-функционального подхода в менеджменте. Функциональным его нужно считать, т.к. управленческие функции, несущие элемент всего каркаса управления - исходная клеточка организационной иерархии.

Структурным подход Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают простым довеском к ней.

У Тейлора одна функция (планирование) и одно структурное управленческое подразделение (плановое бюро), у Файоля 5 функций и целая система функциональных служб, которые составляют мозговой штаб компании.

Данный подход получил название линейно-штабной структуры, который и сегодня широко применяется в менеджменте.

Если функция управления в большей степени ориентирована на организационную структуру, то принцип управления у Файоля направлен на людей. Они конкретны и выражают нормы организационного поведения.

Всего таких принципов Файоль выделил 14:

1. разделение труда

Специализация является естественным порядком вещей. Целью разделения труда является выполнение работы в большем объеме и лучшего качества при тех же условиях.

2. полномочия и ответственность

Полномочия – право отдавать приказ, а ответственность – обязательство его выполнять. Где даются полномочия, там возникает ответственность.

3) дисциплина

4) единоначалие

Работник должен получать приказы только от одного непосредственного начальника.

5) единство направления

Каждая группа, действующая в рамках одной цепи, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6) подчиненность личных интересов общим

7) вознаграждение персонала

8) централизация

Уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации.

9) скалярная цепь

Ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, начиная от лица, занимающего самое высокое положение в этой цепочке до руководителя низового звена.

10) порядок

Место для всего и всё на своем месте

11) справедливость

Сочетание доброты и правосудия

12) стабильность рабочего места для персонала

Высокая текучесть кадров снижает эффективность организации.

13) инициатива

Подчиненные должны иметь достаточно свободы, чтобы выдвигать новые идеи.

14) корпоративный дух

Единение персонала, создание атмосферы единства и совместных действий.