Глава 30

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

1. Развитие идей правового государства

Конституции ряда современных государств закрепили их характеристику в качестве

правовых. Но идея правового государства не является порождением лишь нынешних

обществ. В юридической литературе выделяются, как правило, четыре этапа в развитии

учения о правовом государстве.

К первому этапу относится период античной истории, когда велись поиски справедливой,

разумной, рациональной организации жизни общества. При этом в теоретических

изысканиях еще не высказывались идеи о правовой организации публичной власти.

Мыслители античности неизменно подчеркивали большое значение закона, его

незыблемость и верховенство, обязательность как для правителей, так и для населения.

Обычно ссылаются на сочинения Платона "Законы", "Государство" и "Политик"; Аристотеля

- "Политика", "Этика", а также Цицерона, Полибия и Гераклита, в рассуждениях которых

присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка.

Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии,

народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом,

господстве права и т.д.

На втором этапе концепцию правового государства разрабатывали представители

естественно-правовой теории - Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д.

Дидро и др.

Классическим выразителем идей правового государства в эпоху буржуазного строя

считается английский мыслитель XVII в. Д. Локк. Используя ссылки на естественное право,

Локк определил понятие правового закона, его цели - сохранять и расширять свободу людей,

рассматривал принцип разделения властей как гарантию против злоупотребления властью, а

свободу индивида характеризовал как свободу следовать своему желанию во всех случаях,

когда это не запрещает закон, и не быть зависимым от "непостоянной, неопределенной и

неизвестной самовластной воли другого человека".

Основоположником теории разделения властей принято считать французского юриста XVIII

в. Ш. Монтескье. Установление правовой государственности он связывал с политической

свободой в гражданском обществе. Он полагал, что именно разделение властей, когда власть

находится в разных руках и созданы условия для их взаимного сдерживания, способно

обеспечить подлинную свободу.

Учения Д. Локка и Ш. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные

конституции, в том числе на Конституцию США 1787 г. и французскую Декларацию прав

человека и гражданина 1789 г.

Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких

ученых И. Канта (1724-1804) и Г. Гегеля (1770-1831).

И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом обществе. Государство

он понимал как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Право у

Канта было тесно связано с моралью. И правовые, и моральные нормы имеют один источник

- категорический императив: "Поступай только согласно такой максиме, руководствуясь

которой ты в то же время можешь пожелать, чтобы она стала всеобщим законом". По

мнению Канта, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной

воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой,

упорядоченный характер.

Таким образом, И. Кант, по существу, создал идеальную теоретическую модель правового

государства. В отличие от него Г. Гегель воспринимал идею правового государства как

практическую действительность. Правовое государство он определял как "царство

реализованной свободы", одновременно отождествляя государство и право. Ценность

гегелевских воззрений на государство обычно видят в том, что принудительную сторону

государства он не считал главной. Главным он признавал четкую социальную и правовую

направленность государственной деятельности, ее нравственное содержание, полезность для

общества и людей в целом.

Но, несмотря на обилие работ о правовом государстве немецких ученых, Германия в течение

всего XIX в. оставалась полицейским государством.

Автором термина "правовое государство" считается представитель немецкого либерализма

К. Велькер, который впервые его употребил в 1813 г., но ввел этот термин в научный оборот

и дал его юридический анализ его единомышленник Р. фон Моль. Следует отметить, что

концепция правового государства развивалась и в трудах русских дореволюционных

юристов - Г.Ф. Шершеневича (1863-1912), П.И. Новгородцева (1866-1924), В.М. Гессена

(1868-1920), С.А. Котляревского (1873-1940), Н.М. Коркунова (1853-1904) и др. В частности,

Г.Ф. Шершеневич называл три главных критерия правового государства: господство права в

управлении государством; государство должно ограничиваться охраной субъективных прав

личности, предоставляя в остальном простор ее инициативе; принцип разделения властей.

С.А. Котляревский поддерживал идею обоюдной ответственности государства и личности,

отделения одной власти от другой, а также существования независимого, пользующегося

доверием народа суда.

Четвертый этап в развитии учения о правовом государстве относится к XX в., в него внесли

серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в том числе немецкие правоведы Г.

Еллинек, Г. Кельзен, английский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л.

Фуллер, англо-американский юрист Р. Дврркин, Ф. Хайек (австриец по происхождению, но

проживший долго в Англии и США) и др.

Марксистская теория относилась к теории правового государства отрицательно,

характеризуя и государство, и право как классовые явления. Что касается советского

общества, то официальная идеология отвергала идею правового государства и лишь в период

перестройки (80-е годы) началась разработка теории социалистического правового

государства.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. наше государство провозглашено в качестве

правового, что следует отнести к программным положениям.