4. Функции правовой культуры

В юридической литературе принято выделять следующие шесть функций правовой культуры:

познавательно-преобразовательную; праворегулятивную; ценностно-нормативную;

правосоциализатор-скую; коммуникативную; прогностическую.

Содержание познавательно-преобразовательной функции правовой культуры составляет цель,

которую ставит перед собой любое демократическое общество, - формирование правового

государства. В связи с этим данная функция направлена на согласование различных интересов

общества, на создание правовых и нравственных гарантий свободного развития личности,

уважения ее достоинства, признания ее высшей ценностью.

Праворегулятивная функция правовой культуры ставит своей задачей - обеспечить устойчивый,

эффективно действующий механизм развития правовой системы, внесение упорядоченности в

общественные отношения на основе идеалов, прогрессивных взглядов, традиций и образцов

поведения, утверждаемых правовой культурой.

Ценностно-нормативная функция проявляет свое действие через отражение в сознании

индивидов, их групп разнообразных фактов, имеющих ценностное значение. Иначе говоря, все

элементы структуры правовой культуры выступают объектами оценки, что позволяет говорить о

ценностях в праве и праве как социальной ценности.

Правосоциализаторская функция имеет своей направленностью формирование правовых качеств

личности посредством воспитания ее правовой культуры, осознания личностью своих прав и

обязанностей, механизма их правовой защиты, уважения прав и свобод других людей, готовности

человека действовать во всех ситуациях правомерно.

Коммуникативная функция обеспечивает общение людей и их групп в юридической сфере,

воздействуя на данное общение посредством аккумулирования в правовой культуре всего ценного,

что было присуще прошлым поколениям, и заимствуя прогрессивные начала из правовой жизни

других народов и стран.

Прогностическая функция предполагает анализ тенденций развития данной правовой системы,

определение адекватных средств для достижения правовых культурных целей, нахождение новых

ценностей, качеств и свойств, присущих правовой материи.

Все названные функции правовой культуры взаимосвязаны, и нередко бывает трудно

разграничить, где кончает свое действие одна функция и начинается действие другой.

Раздел IV

ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО

Глава 28

ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Понятия "общество" и "гражданское общество" не тождественны. Человеческое общество, как

известно, появилось давно, но оно не всегда было гражданским.

Современное понимание гражданского общества сложилось в период возникновения и развития

буржуазных общественных отношений. Сам же термин "гражданское общество" стал

употребляться примерно в XVIII в., хотя понимание гражданского общества, его отделение от

государства относят ко временам Древней Греции (Аристотель). Затем данное понятие получило

развитие в трудах Г. Греция, Д. Локка, И. Канта, Г. Гегеля. При этом под гражданским обществом

понималась независимая от государства особая сфера жизни общества, которая включает в себя

экономические, семейные, этнические, культурные и иные отношения, кроме политических. Это те

общественные отношения, которые способны развиваться независимо от государства, и последнее

не вправе вмешиваться в данный процесс.

Обычно отмечают, что гражданским является общество, способное противостоять государству,

контролировать его и заставить служить обществу. Это общество, которое может сформировать

правовое государство.

Итак, под гражданским обществом понимается совокупность общественных отношений,

главным образом имущественных, товарно-рыночных, семейных, нравственных и иных,

относительно независимых от государства. Относительно независимых потому, что государство

управляет обществом, служит формой его организации. Однако государство не вправе

вмешиваться в эти отношения, поскольку они составляют сферу частной жизни людей.

В идеале обязанности граждан перед государством ограничиваются двумя сферами:

законопослушанием и уплатой налогов. Если личность добросовестно исполняет указанные

обязанности, то до остальной жизни человека государству не должно быть дела. Но это в идеале, а

в реальной жизни у граждан существуют и иные обязанности, например воинская, оберегать

природу, исторические памятники.

Разграничение между обществом и государством проводится с целью показать сферу деятельности

государства - это прежде всего политика (внутренняя и внешняя). Главное же назначение

государства - служить обществу, создавать необходимые условия для функционирования

последнего и комфортного проживания в нем личности. Сильное гражданское общество способно

заставить государство служить людям. Если же общество слабое, то государство сможет

подчинить себе общество, противопоставит себя обществу, будет проводить собственные

интересы.

В литературе называют разные критерии гражданского общества. Оно характеризуется:

1) экономической и социальной свободой членов общества, которая возможна только в обществе с

рыночной экономикой, где личность не отчуждена от собственности, вправе выбрать любую ее

форму, где существует свобода предпринимательской деятельности, а вмешательство государства

в экономические отношения сведено к минимуму. Государство призвано лишь защищать все

формы собственности, охранять общественный порядок, создавать надлежащие условия для

проявления предприимчивости, инициативы, творчества;

2) признанием и реальной обеспеченностью естественных, неотчуждаемых прав человека,

возможностью судебной защиты этих прав;

3) самоуправляемостью, самоорганизованностью. В гражданском обществе сами граждане решают

собственные дела, а главной целью общества является человек;

4) открытостью, что предполагает, во-первых, свободный доступ людей ко всем источникам

информации, кроме государственной и коммерческой тайны. Граждане вправе получать

информацию о важнейших государственно-правовых решениях, состоянии окружающей среды,

знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы

личности, и др.; во-вторых, гласность осуществляемых общественно-политических мероприятий, в

том числе принимаемых законодательных актов; в-третьих, свободу слова, убеждений, суждений,

свободу критики; в-четвертых, свободу общения с международными и иностранными

общественными организациями;

5) режимом законности, верховенством правового закона, незыблемостью свободы личности,

установлением между личностью и государством правовых отношений, а также эффективностью

контроля и надзора за исполнением законов. Одним словом, гражданское общество - это общество

правовое',

6) равенством всех перед законом и судом, стабильностью конституционного строя,

демократическими методами управления.

Перечисленные критерии определения гражданского общества показывают уровень развития

общества, а также личные и социальные качества его членов.

Формирование гражданского общества обычно связывают с созданием правового государства.

Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем формирование гражданского общества и

правового государства происходит одновременно, поскольку оба института обусловлены

единством интересов и единой целью - человек с его потребностями и интересами, обеспечение

его экономической, политической, социальной и личной безопасности.

В юридической литературе выказывалось мнение о недопустимости жесткого размежевания

гражданского общества и государства, поскольку современные условия существенно отличаются

от тех, которые были в период формирования буржуазных общественных отношений. В частности,

указывается, что в нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усиление

проникновения государства в сферу гражданского общества. Это выражается в следующем:

а) усиливаются правовые начала в жизни гражданского общества;

б) изменяется социальная роль государства: оно принимает на себя заботу и содержание социально

незащищенных слоев общества, вмешивается в демографическую обстановку общества, поскольку

в ряде стран она вызывает большое беспокойство с точки зрения как избытка населения (Индия,

Китай, Бангладеш), так и катастрофической его потери (Россия);

в) усиливается проникновение государства в сферу экономики, что определяется увеличением

удельного веса государственной собственности. Например, в Италии в государственном секторе

трудится около 25% от общего числа всех рабочих, занятых в промышленности и на транспорте. В

США активы государственной собственности оцениваются в 350 млрд долларов. Помимо того,

государство ограничивает сверхприбыли путем повышения их налогообложения.

По мнению многих ученых, все меньше остается сфер, которые составляли бы исключительную

компетенцию гражданского общества, очищенного от государственного влияния и вмешательства.

Поэтому отделить функции государства от функций общества нереально. Напротив, усиливаются

связи государства и гражданского общества. И хотя государство не входит в качестве элемента в

состав гражданского общества, оно обеспечивает нормальное функционирование последнего.

Ученые призывают не трактовать гражданское общество как общество, очищенное от

государства, а признавать его в качестве самостоятельного института.

Таким образом, гражданское общество нельзя резко отделять от государства, так как

государство, во-первых, защищает общество от преступных элементов и от внешнего

нападения; во-вторых, охраняет права и свободы членов общества; в-третьих, реализует

социальные и иные программы, направленные на смягчение социальных противоречий; в-

четвертых, решает глобальные проблемы - энергетическую, сырьевую, продовольственную,

экологическую и др.

Гражданское общество и государство в современных условиях тесно сотрудничают, но

существуют пределы вмешательства государства в частную жизнь. Оно, в частности, не

вправе детально регламентировать жизнь гражданского общества.