4. Конституционная законность

Под конституционной законностью понимается система юридических средств, обеспечивающая

действие всех субъектов права на основе Конституции и в соответствии с ее требованиями.

Конституционность законности предполагает следующие признаки:

1) правовой характер самой Конституции, т.е. своим содержанием она должна выражать принципы

справедливости, свободы и равноправия индивидов, закреплять права и свободы на уровне

международных стандартов и гарантировать их реально. При этом человек признается высшей

ценностью общества;

2) верховенство Конституции в правовой системе государства;

3) прямое действие принципов и норм Конституции. Иначе говоря, если судебные или иные

правоприменительные органы обнаружат, что закон или его отдельные положения не

соответствуют Конституции, то они должны непосредственно ссылаться на конкретные нормы

Конституции;

4) действие Конституции на всей территории государства, а в условиях федеративного государства

- на территории всех ее субъектов. Иначе говоря, не существует регионов, выведенных из-под

действия Конституции.

Режим конституционной законности не действует автоматически, поэтому существует

специфический институт конституционного контроля.

В мировой практике сложилась следующая система органов конституционного контроля. Это

конституционный контроль, осуществляемый:

во-первых, главой государства, парламентом, правительством, который принято называть

общеполитическим конституционным контролем;

во-вторых, специализированными органами (квазисудебными органами) на постоянной основе, но

их решения не являются окончательными. Этот контроль носит предварительный,

консультативный характер. Таким органом был Комитет конституционного контроля СССР,

Конституционный Совет - во Франции, аналогичный орган существует в Казахстане; в-третьих,

судебными органами (судами общей юрисдикции и специализированными - Конституционные

суды).

Особенность конституционного контроля, осуществляемого судами общей юрисдикции, состоит в

том, что они его осуществляют в процессе рассмотрения конкретных дел в соответствии с обычной

процедурой судебного процесса (так называемый децентрализованный контроль) или верховными

(высшими) судами по особой процедуре (так называемый централизованный контроль).

В ряде стран, например США, Норвегии, Аргентине, любой суд общей юрисдикции может

признать закон неконституционным, решение же верховного суда о неконституционности закона

обязательно для всех судов. Но в большинстве стран конституционность закона вправе проверять

лишь верховный суд страны после того, как к нему поступит соответствующее дело, нижестоящие

же суды не могут проверять конституционность законов.

Что касается специализированных судов - конституционных, то они обладают особой юрисдикцией

и осуществляют конституционный контроль посредством конституционного судопроизводства -

конституционного правосудия. В отечественной юридической литературе конституционное

правосудие оценивается как высшая форма конституционного контроля, а сам Конституционный

Суд Российской Федерации определяется как орган судебной власти, входящий в механизм

осуществления государственной власти в целом.

Зарубежные юристы также высоко оценивают роль конституционных судов в современном

демократическом государстве, подчеркивая, что конституционные суды выступают гарантом

политического мира в обществе.

В последние годы, после распада системы мирового социализма, активизировался процесс

создания конституционных судов, они появились в Венгерской Республике, в Чешской и

Словацкой республиках, в Болгарии, Румынии, во многих бывших союзных республиках СССР - в

Беларуссии, Грузии, Киргизии, Молдавии, Украине, Узбекистане, Литве и др.

Конституционное правосудие изучается в курсе конституционного права.