2. Принципы законности

Принципами ____________принято называть систему основополагающих начал, глубинных характеристик

законности, выражающих ее природу и назначение.

В литературе называют как разные принципы, так и их число. Тем не менее чаще всего среди

принципов, на которых строится законность, указывают на: единство; всеобщность; реальность;

целесообразность; гарантированность; неотвратимость юридической ответственности за

совершенное правонарушение; взаимосвязь законности и культуры.

Рассмотрим содержание каждого из этих принципов.

Принцип единства законности предполагает единую направленность законности в области и

правотворчества, и правореализации на всей территории страны. При этом предполагаются единое

понимание и применение законов на всей территории государства, единство правового

регулирования сходных общественных отношений, единые критерии оценки поведения участников

общественных отношений.

Принцип всеобщности законности означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в

равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов.

Принцип реальности выражается в цели законности - достижение фактического осуществления в

поведении и действиях требований правовых норм.

Принцип целесообразности вытекает из ценности права для жизни общества как средства

обеспечения организованности и порядка. В сфере правореализации данный принцип означает, что

участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наиболее

целесообразного варианта поведения или решения в пределах закона. Такую возможность

предоставляют нормы права диспозитивного характера. Целесообразность используется при

назначении мер взыскания, воздействия на правонарушителя и др.

Принцип гарантированности означает, что прочная законность невозможна в стране без

действенных, эффективных механизмов ее обеспечения.

Принцип неотвратимости юридической ответственности характеризует юридическую сторону

законности. Ее суть составляет своевременное раскрытие любого правонарушения и назначение

виновному адекватного наказания или иной меры воздействия. При этом меры воздействия на

правонарушителя должны быть строго индивидуализированными: соответствовать тяжести

правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельствам, средствам правонарушения,

тяжести последствий и другим обстоятельствам.

Принцип взаимосвязи законности и культуры проявляется в том, что законность не может

функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания

необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни. Иначе говоря,

культура служит основой законности, а законность, в свою очередь, выступает предпосылкой

формирования правовой культуры общества.

3. Гарантии законности

Под гарантиями законности понимается обусловленная закономерностями общественного

развития система условий, средств, факторов, обеспечивающих процесс реализации законности.

Принято выделять общие и специальные гарантии.

К общим гарантиям относятся, как правило, объективные условия общественной жизни, в которых

осуществляется правовое регулирование (экономические, политические, идеологические,

нравственно-духовные условия и средства). При этом обычно учитываются условия и средства,

которые способствуют благоприятному развитию законности, например степень организованности

в экономической сфере, устойчивость экономического развития, денежной системы, низкий

уровень инфляции, максимальная занятость населения и трудоустройство или сильная

государственная власть, пользующаяся поддержкой общества, обеспечивающая стабильное

развитие последнего, и др.

К специальным гарантиям относятся собственно юридические условия и средства. Среди них

наиболее важные:

а) состояние законодательства, в том числе полнота его, стабильность, уровень юридической

техники, используемые средства правового регулирования;

б) средства обнаружения правонарушений;

в) средства предупреждения и пресечения правонарушений;

г) эффективность мер юридической ответственности и защиты прав и свобод граждан;

д) качественная работа правоохранительных органов, а также органов судебной защиты;

е) высокий уровень контроля и надзора за реализацией нормативных правовых актов;

ж) развитое правосознание и высокая правовая культура населения и общества в целом.

К специальным гарантиям также можно отнести:

систему организационных гарантий, обеспечивающих укрепление законности, борьбу с

правонарушениями, защиту прав личности, создание надлежащих условий для работы

юрисдикционных и правоохранительных органов;

средства, обеспечивающие контроль за законностью, например, административный порядок

обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных

судами (мировыми судьями), другими органами и должностными лицами;

исковое производство рассмотрения судами гражданских, трудовых и иных споров. Если суд

установит, что нарушены права гражданина, то он вправе отменить незаконное решение или иной

индивидуальный юридический акт;

судебный контроль за законностью правовых актов. При этом в суд можно обжаловать как

действия, так и бездействие государственных

органов, должностных лиц, органов местного самоуправления и др.;

конституционный контроль, который способствует укреплению законности, в том числе

конституционной.