5. Юридическая конфликтология

Наличие различного рода коллизий и разработка согласительных процедур положили начало

формированию нового направления в правовой науке - юридической конфликтологии, которая

изучает правовые нормы, принципы, институты под углом зрения их использования для

предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

Как известно, любое общество богато разнообразными конфликтами, в том числе между не только

отдельными индивидами, но и индивидом и государством, индивидом и обществом. Конфликт

присущ и самому праву. Так, Н.М. Коркунов (1853-1904) трактовал в свое время право как

разграничение интересов. Г. Еллинек (1851-1911) отмечал двойственную природу права, которое

сочетает сущее и должное. Р. Иеринг (1818-1892) также писал о конфликте в праве и готовности

отстаивать свои интересы путем борьбы.

На современном этапе в разработку теории юридической конфликтологии наибольший вклад

внесли проф. В.П. Казимирчук, акад. В.Н. Кудрявцев, проф. Ю.А. Тихомиров и др.

Чаще всего юридическая конфликтология трактуется как комплексное, межотраслевое,

междисциплинарное научное направление правовой мысли. При этом выделяются конфликты,

возникающие:

1. на основе противоречий в правовых нормах и актах;

2. вне правовой сферы, но приобретающие впоследствии юридические признаки.

Таким образом, предмет юридической конфликтологии носит двойственный характер, т.е. она

имеет дело с двумя видами конфликтов, указанных выше.

Различаются юридические конфликты в узком и в широком смыслах. Юридический конфликт в

узком смысле представляет собой противоборство субъектов права с противоречивыми правовыми

интересами, возникающее в связи с применением, изменением, нарушением или толкованием

права. Юридический конфликт в широком смысле - это социальный конфликт, который

завершается юридическим способом, т.е. юридизируется.

Отечественные конфликтологи отмечают, что юридические конфликты не только оказывают

отрицательное воздействие, но и имеют созидательный потенциал. Они элемент социальной

динамики и не всегда приводят к деструктивным последствиям. Юридическому конфликту

присущи две главные функции:

1. отражение правовой действительности, в том числе ее деформации: недостатки правовой системы,

несовершенство законодательства, судебной практики и т.д. (информационная функция);

2. влияние на изменения правовой действительности (динамическая функция).

Поскольку юридические конфликты - многофакторное явление, они вызываются разнообразными

причинами и условиями. Принято

выделять четыре группы факторов, воздействующих на возникновение и развитие юридических

конфликтов:

1. глобальные, т.е. факторы мирового общественного развития, включающие в себя сочетание общих,

экологических и иных факторов;

2. общесоциологические, правовые, социально-экономические и др., которые определяются

характером, типом и особенностями организации данного общества и государства;

3. локальные, которые зависят от конкретного проявления различных факторов на уровне

определенной территории или организации;

4. синергетические, или случайные, определяемые случайным стечением обстоятельств.

В настоящее время не существует единой типологии юридических конфликтов. Ее возможно

осуществлять по разным основаниям: по отраслям права, в которых протекает конфликт; по

структуре нормы, относящейся к конфликту; по виду правоприменительного учреждения,

участвующего в юридическом конфликте или разрешающего конфликт; по формам реализации

права; по характеру конфликтных действий и т.д.

Наибольшую научную разработку получила динамика юридического конфликта - его

возникновение, развитие и разрешение. Соответственно выделяют три стадии: предконфликтную;

конфликтную; постконфликтную.

В каждой из стадий выделяют определенные этапы. Например, в предконфликтной стадии

различают два этапа: возникновение конфликтной ситуации; возникновение конфликтного

юридического отношения. При этом субъекты конфликта должны осознавать сложившуюся

ситуацию именно как конфликтную.

Собственно конфликтная ситуация связана с определением структуры юридического конфликта,

т.е. появлением прежде всего противоборствующих субъектов - основных участников конфликта.

Субъектами могут быть отдельные физические лица и коллективные субъекты - государственные и

негосударственные организации. В качестве специфических субъектов выступают государство и

муниципальные образования.

В структуре юридического конфликта выделяют также объект, т.е. на что направлено

противоборство субъектов. Потенциальными объектами могут быть общественные отношения,

подпадающие под правовое регулирование. Но объектами могут выступать и реальные ценности,

ресурсы, действия, их результаты и др.

Выделяют субъективную и объективную стороны юридического конфликта. Субъективная

сторона представляет собой внутреннюю, психологическую его часть, в том числе мотивационный

процесс в конфликте, который формируется на базе актуальной потребности, интереса, постановки

цели, проявления воли субъектов конфликта и т.д. Объективная сторона юридического конфликта

предполагает различные поведенческие формы противоборства - юридически значимые действия,

юридически нейтральные, сочетание тех и других.

Одну из центральных частей юридической конфликтологии составляют управление конфликтами,

способы их разрешения, юридические процедуры и механизмы правового разрешения и т.д.

Инструментарий, используемый по управлению и разрешению юридических конфликтов,

достаточно многообразен. Он включает:

1. локализацию конфликтов с целью их раннего предупреждения и распространения;

2. перевод конфликтного состояния из деструктивной формы в позитивную;

3. создание посреднических и арбитражных государственных и общественных органов;

4. юридизацию неюридических конфликтов;

5. неформальные способы разрешения конфликтов, в частности переговорный процесс в целях

достижения согласия и договоренности (например, коллективные переговоры на производстве),

достижение консенсуса, принятие альтернативных решений и др.

Большую роль в предупреждении и блокировании юридических конфликтов играет их

прогнозирование. Под юридическим прогнозированием понимается систематическое, непрерывно

ведущееся исследование будущего состояния государственно-правовой действительности и

процессов, проводимое специальными научными учреждениями и коллективами. Такого рода

прогнозы предполагают установление вероятного возникновения конфликтного юридического

отношения. Это позволяет организовать эффективную профилактику юридического конфликта.

Особое значение приобретает выявление и устранение крупных экономических, политических,

социальных конфликтов, которые дезорганизуют общественную и государственную жизнь.

На юридическом уровне наиболее существенно предупреждение конфликтов.

Среди факторов, способствующих решению этой проблемы, чаще всего называют:

 совершенствование законодательства;

 укрепление правопорядка и законности;

 повышение уважения к закону и праву в целом;

 повышение престижа правовых ценностей в обществе;

 развитие общественного, группового и индивидуального правосознания, повышение правовой

культуры.

Изучение современного состояния юридической конфликтологии позволяет сделать вывод, что

предмет исследования и понятийный аппарат юридической конфликтологии недостаточно

разработаны. Здесь требуются фундаментальные исследования, способные разобраться в природе и

специфике юридических конфликтов, роли права в их разрешении, проанализировать причины их

возникновения и на этой основе овладеть навыками и технологией погашения конфликтов или их

смягчения.