4. Способы устранения коллизий. Превентивные меры

В литературе называют несколько способов разрешения юридических коллизий и их устранения.

Среди них первое место отводится принятию нового акта взамен коллизирующих или отмену

одного из противоречащих друг другу актов.

Другой способ - разработка коллизионных норм и принципов, устанавливающих юридические

приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.

Еще один радикальный способ устранения коллизий - судебный порядок рассмотрения споров в

коллизионных ситуациях, в том числе конституционное правосудие, арбитражное, третейское.

Данный способ считается одним из эффективных, так как судебные решения носят императивный

характер, общеобязательны. Кроме того, в судебном заседании спорящие стороны могут

представить доказательства, изложить свои доводы, аргументировать позиции и др. Особенно

эффективными представляются решения Конституционного Суда Российской Федерации, которые

вступают в действие немедленно после оглашения и не подлежат обжалованию.

Важное средство разрешения коллизий - судебные толкования. Они позволяют устранить

коллизионность норм, актов, процедур и т.д. Толкования конституционных норм со стороны

Конституционного Суда Российской Федерации имеют прецедентное значение как для самого

Суда, так и других государственных органов и должностных лиц. Важное значение имеют также

толкования действующего законодательства Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом

Российской Федерации.

В качестве средств разрешения юридических коллизий называют законодательное закрепление

возможности обжаловать те или иные акты или действия в судебном или административном

порядке. Целям устранения коллизий служит и опротестование актов органами прокуратуры в

установленном порядке.

К средствам разрешения коллизий, как уже указывалось, относятся и согласительно-

примирительные процедуры. Они наиболее эффективны при разрешении коллизий компетенции,

при различных позициях спорящих сторон и др.

Предлагают также в качестве средства разрешения коллизий вводить временные или

специальные режимы. Эти режимы могут включать приостановление действия какого-либо акта

или функционирования отдельного органа или должностного лица. В международной практике

таким специальным режимом являются экономические санкции, экономические блокады, режим

чрезвычайного положения и др.

К превентивным мерам предотвращения коллизий можно отнести:

1. действие субъектов строго в рамках конституционных установлений, в рамках законов, а также в

пределах закрепленной компетенции;

2. предварительные юридические экспертизы актов и согласования для предотвращения коллизий в

законодательстве;

3. систематизацию действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет

своевременно выявлять коллизии;

4. периодическую инвентаризацию правотворческими органами своей продукции для выявления

несогласованностей норм и других коллизий;

5. анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве;

6. предвидение конфликтной ситуации в нормативном материале, что позволяет предотвратить

коллизии в праве.

Развитие общественной жизни настолько многообразно, противоречиво, что юридической науке и

практике еще предстоит поиск и других средств разрешения и предотвращения юридических

коллизий, адекватных сложившейся ситуации.