3. Государство в политической системе

Государство занимает важ'ное место в политической системе. Вокруг государственной власти

складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставят своей

задачей многочисленные политические партии и движения.

Особое место и роль государства в политической системе обусловлены свойствами государства,

какими не обладает ни одно структурное звено этой системы. В частности, государство:

1) объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от

национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности;

2) выражает общие интересы общества, является официальным представителем общества в целом;

3) определяет основные направления развития и функционирования общества;

4) вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его

территории;

5) обладает государственным суверенитетом, т.е. верховенством и независимостью от какой-либо

иной власти;

6) является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на

соответствующую территорию;

7) располагает специальным аппаратом управления и принуждения: судебными органами, армией,

тюрьмами, другими карательными органами и учреждениями. Это придает государству реальную

силу. Никакие другие органы, кроме государственных, не вправе применять принуждение в

отношении всех граждан;

8) располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, юридических лиц и др. в

целях подчинения их своим предписаниям. Это и меры убеждения, и принуждения, и договорные

формы, и рекомендации, и поощрения, и меры контроля и надзора и др. Государство также

определяет процедуры осуществления другими компонентами политической системы своей

деятельности, границы последней, например порядок участия в избирательных кампаниях.

Одновременно государство использует так называемое социальное партнерство, т.е. привлекает к

своей деятельности для сотрудничества негосударственные объединения, в том числе союзы

предпринимателей, религиозные организации, профсоюзы и др. Тем самым расширяется

социальная база государства и усиливаются процессы демократизации последнего.

Таким образом, государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и

контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны.

Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их

власть распространяется только на членов данного объединения (политической партии,

корпорации и др.), они могут применить принуждение только в отношении своих членов,

выражают интересы объединившихся людей, наконец, они не вправе

принимать общеобязательные акты, поскольку их решения касаются только членов конкретного

объединения. Не обладают они и правом взимать налоги и другие обязательные платежи: их члены

уплачивают лишь добровольные членские взносы. Они не наделены суверенитетом, напротив,

подчиняются тому режиму правовых отношений, который устанавливает для них государство.

Государство является собственно политической организацией и частью политической системы. В

литературе ведется спор о том, правильно ли считать государство главным, ключевым,

центральным звеном политической системы. По мнению М.Н. Марченко и С.А. Комарова,

правильнее говорить, что государство особое, а не главное звено политической системы. Главным

звеном они считают личность. Кроме того, рассмотрение государства как главного звена

политической системы привело бы к смешению государства с такими разнопорядковыми

явлениями, как экономические, социальные, идеологические основы политической системы.

Однако эти доводы вряд ли убедительны. Представляется, что государство можно отнести к

центральному, главному звену политической системы. Подчеркивание же особого места

государства в этой системе, по существу, и означает выражение особости в его главной роли среди

других элементов.