МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ»

Кафедра инфокоммуникационных технологий и систем связи

Контрольная работа

Дисциплина «Организация связи и оповещения в РСЧС»

Тема: «Комплексная система экстренного оповещения населения

Московской области и городского округа Железнодорожный»

Выполнил: полковник Собаков С.Н., слушатель 521 учебной группы

Проверил: Профессор кафедры заслуженный работник высшей школы РФ, к.т.н., доцент Марюха Виленин Петрович

Химки - 2014 год

Вступление.

Оповещение населения и должностных лиц является первой задачей ГО при возникновении ЧС мирного и военного времени. Для решения этой важной государственной задачи на территории РФ действует система оповещения населения, представляющая собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, а также каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.

По функциональному предназначению СОН России подразделяются: на федеральную, межрегиональные, региональные (территориальные) местные и объектовые.

Независимо от принадлежности СОН должны обеспечивать передачу сигналов (команд), осуществляющих дистанционное управление техническими средствами оповещения как циркулярно (одновременно), так и выборочно, и, кроме того, возможность переключения сетей проводного, радио и телевизионного вещания на передачу информации по гражданской безопасности.

Организационно СОН России относятся к классу иерархических систем с ветвящейся структурой (радиально-узловой принцип построения), основными элементами которой являются центры (пункты) оповещения, предназначенные для дистанционного управления оконечными техническими средствами оповещения (далее ТСО) и информирования населения.

Основная особенность функционирования СОН заключается в том, что они должны находиться в постоянной готовности к применению по функциональному предназначению.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций – комплекс программно-технических средств систем оповещения, мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенных процессов для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Предлагаю рассмотреть комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на примере Московской области, а конкретнее на примере городского округа Железнодорожный.

Глава 1 Комплексная система экстренного оповещения и информирования населения Московской области.

Существующая РАСЦО Московской области введена в эксплуатацию в конце 80-х годов 20 века. Не позволяет реализовать вышеперечисленные задачи, в том числе по сопряжению системами мониторинга потенциально опасных объектов, природных и техногенных ЧС, программно-техническими комплексами принятия решения в органах повседневного управления РСЧС, не позволяет доводить сигналы оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения путем использования цифрового телевидения и радио, оповещение по технологии Селл Бродкаст, терминальных комплексов ОКСИОН и СЗИОНТ, передавать информацию на смартфоны и компьютеры в автоматическом и (или) автоматизированном режимах, поэтому в Московской области принято решении о реконструкции комплексной системы оповещения населения. Реквизиты документов, на основании которых принято решение о разработке проектной документации на доработку проекта по модернизации системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Московской области, в части проектирования КСЭОН, указаны в приложении 1.

Постановлением Правительства Московской от 29.08.2013 № 684/35 утвержден перечень зон экстренного оповещения населения Московской области (53 зоны).

Всего в 53 зоны входит 46 объектов экономики и 504 населенных пункта.

Из них:

- 29 зон, подверженных угрозам техногенного характера (24 – ХОО, 5 ПВОО);

- 24 зоны, подверженных угрозам природного характера (14 – ГТС, 10 – природным пожарам).

24 зоны, в районах химически опасных объектов объединяют 38 потенциально опасных объектов.

5 зон в районах пожаро-взрывоопасных объектов объединяют 8 потенциально опасных объектов.

Вблизи 14 зон в районах гидротехнических сооружений находится 372 населенных пункта, подверженных угрозе катастрофического подтопления.

10 зон, подверженных лесо-торфяным пожарам охватывают 132 населенных пункта.

Из всего вышеперечисленного следует сказать, что проектирование КСЭОН в 53 зонах экстренного оповещения потребует не только высокой квалификации персонала проектирующей организации, но и большого количества времени, чтобы охватить проектом 550 объектов экономики и населенных пунктов.

Комплексная система экстренного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Московской области (КСЭОН МО) - предназначена для своевременного и гарантированного оповещения населения в зонах экстренного оповещения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и программно-технических комплексов (технических средств и оконечных устройств), тип и вид которых определяется в зависимости от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещения, присущих данной территории опасных природных и техногенных процессов, а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне.

Цели создания КСЭОН МО:

• своевременное и гарантированное доведение до граждан, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

• оповещение инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности;

• передача в автоматическом и (или) автоматизированном режимах необходимой информации и сигналов оповещения (аудио, видео, буквенно-цифровых и других) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения или при возникновении ЧС;

• возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

• возможность сопряжения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с программно-техническими комплексами моделирования, прогнозирования и принятия решений в органах повседневного управления РСЧС, в том числе с учетом возникновения ЧС и ее масштабов, информационную поддержку в принятии оперативных решений по действиям в кризисных ситуациях;

• возможность сопряжения систем оповещения населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах с системами мониторинга потенциально-опасных объектов, природных и техногенных ЧС;

• возможность сопряжения с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Системой-112) по приему вызова и информации о ЧС от населения;

• сопряжение с межрегиональной системой оповещения;

• использование современных информационных технологий, в том числе мобильных и интернет приложений, электронных и печатных средств массовой информации для своевременного и гарантированного информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, правилах поведения и способах защиты в таких ситуациях;

• своевременная передача информации до органов управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятия необходимых мер по защите населения;

• управление оконечными средствами оповещения и информирования с пунктов управления органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня;

• передача информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);

• защита информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе;

• сопряжение стационарных и мобильных элементов систем оповещения;

• повышение устойчивости функционирования РАСЦО

В качестве исходных данных для разработки проектной документации на доработку проекта по модернизации системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Московской области, в части проектирования КСЭОН использовались следующие документы:

1. техническое задание на доработку проекта по модернизации системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Московской области, в части проектирования КСЭОН;

2. проектная документация на Модернизацию Региональной системы оповещения населения Московской области (РСО МО) шифр 3968/4830/11-МОФ,

3. материалы обследования, полученные при проведении проектно-изыскательских работ;

4. исходные данные глав администраций муниципальных образований Московской области на размещение оборудования на территории муниципальных образований;

5. технические условия и исходные данные предприятий и организаций Московской области на размещение оборудования систем оповещения на их объектах.

6. нормативно-техническая и справочная документация;

Перечень основных нормативных документов, используемых при доработке проектной документации указаны в приложении 2.

При проектировании мы также учитываем:

- климатические условия на территории Московской области;

- сведения о функциональном назначении Региональной системы оповещения населения Московской области (РСО МО);

- сведения о функциональном назначении КСЭОН Московской области;

- технико-экономические показатели РСО МО;

Основные задачи КСЭОН МО:

• своевременного и гарантированного доведения до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации сигналов и экстренной информации оповещения об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

• обеспечение круглосуточного функционирования и постоянную готовность к применению по предназначения во всех режимах функционирования РСЧС;

• общее время доведения сигналов и экстренной информации оповещения до населения с момента получения достоверных данных об угрозе возникновения или возникновения ЧС природного или техногенного характера по автоматизированным системам оповещения населения составляет:

на региональном и муниципальном уровнях - не более 5 минут;

на объектовом уровне - не более 10 минут.

• обеспечение управления не менее, чем с трех центров оповещения одного уровня, а на муниципальном и объектовом уровнях с пунктов оповещения.

• обеспечение оповещением 100% охвата территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, либо в зоне ЧС.

• обеспечение оповещения инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциации по видам ограничения их жизнедеятельности.

• сопряжение в автоматическом режиме с программно - техническими комплексами моделирования, прогнозирования и принятия решений на всех уровнях системы управления РСЧС, в том числе с учетом возникновения и масштабов ЧС, информационную поддержку в принятии оперативных решений по действиям в кризисных ситуациях;

• сопряжение с региональной, межрегиональной и федеральной системами оповещения;

• передачу в автоматическом и автоматизированном режимах необходимых информации и сигналов оповещения (аудио, видео, буквенно-цифровая) для адекватного восприятия населением при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации;

• геотаргетированное информирование и оповещение населения в предполагаемой зоне развития ЧС, в том числе с использованием технологии Cell Broadcast;

• передачу информации в заданных режимах (индивидуальный, избирательный, циркулярный, по группам по заранее установленным программам);

• обеспечение заданных временных и вероятностных характеристик передачи сигналов и экстренной информации оповещения;

• сопряжение с взаимодействующими системами на региональном, местном и объектовом уровне, в том числе с системами мониторинга потенциально-опасных объектов природных и техногенных ЧС;

• обеспечение возможности сопряжения с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (Системой-112) по приему вызова и информации о ЧС от населения;

• защиту информации от несанкционированного доступа и сохранность информации при авариях в системе;

• возможность «перехвата» управления сетью оповещения органом управления более высокого уровня.

Элементы КСЭОН обеспечивают на региональном, муниципальном и объектовом уровнях сопряжение технических устройств, осуществляющих приём, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты, а также управление (использование) органами управления РСЧС соответствующего уровня.

В проектной документации модернизированная РСО МО предусматривает охват оповещением центров муниципальных образований и зон экстренного оповещения территории Московской области и обеспечивает доведение сигналов оповещения до органов управления и населения муниципальных образований.

Сведения о ёмкости присоединяемой сети связи модернизируемой РСО МО к сети связи общего пользования:

1. Оборудование РСО МО установленное на пункте управления РСО МО присоединяется к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• сети IP-VPN (основной маршрут) со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой и 4-х проводному каналу тональной частоты на АТС-562 г.Красногорск,

• сети IP-VPN (резервный маршрут) со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой и 4-х проводному каналу тональной частоты на АТС-593 г. Одинцово;

2. Оборудование РСО МО, установленное на загородном защищённом пункте управления РСО МО, присоединяется к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• сети IP-VPN (основной маршрут) со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой на объекте 305 ОАО «Ростелеком»,

• сети IP-VPN (резервный маршрут) со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой на объекте 144 ОАО «Ростелеком»,

• 4-х проводному каналу тональной частоты на объекте 144 ОАО «Ростелеком»;

3. Оборудование РСО МО, установленное на пунктах управления муниципальных образований присоединяется к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой организованному по технологии Ethernet по ВОСЛ или по технологии ADSL по абонентским линиям АТС;

4. Оборудование РСО МО, установленное на АТС, присоединяется к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN (основному и резервному маршруту) со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой,

• абонентским линиям АТС;

5. Оборудование РСО МО, установленное на узлах проводного вещания, студиях радио- и телевизионного вещания муниципальных образований, присоединяется к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой, организованной по технологии ADSL, по абонентским линиям АТС,

• по выделенным (отбираемым) абонентским линиям АТС;

6. Оконечные средства оповещения (электросирены, установки громкоговорящей связи) РСО МО, установленные на зданиях в муниципальных образованиях, присоединяются к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой, организованной по технологии ADSL по абонентским линиям АТС,

• по выделенным (отбираемым) абонентским линиям АТС;

7. Оконечные средства оповещения (установки громкоговорящей связи) РСО МО, установленные в зонах экстренного оповещения в муниципальных образованиях, присоединяются к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN со скоростью 256 кбит/с с multicast рассылкой, организованной по технологии ADSL по абонентским линиям АТС,

• по сети операторов сотовой связи ;

8. Абоненты СЦВ (Системы централизованного вызова) присоединяются к сети связи ОАО «Ростелеком» по отбираемым абонентским линиям АТС.

9. Системы мониторинга в зонах экстренного оповещения в муниципальных образованиях, присоединяются к сети связи ОАО «Ростелеком» по:

• по сети IP-VPN со скоростью 256 кбит/с, организованной по технологии ADSL по абонентским линиям АТС,

• по сети операторов сотовой связи;

Сведения о технических, экономических и информационных условиях присоединения оборудования модернизируемой РСО МО к сети связи общего пользования

В качестве транспортной среды оборудование РСО МО использует защищённую сеть IP-VPN.

За основу сети передачи данных взята сеть передачи данных общего пользования (СПД ОП) ОАО «Ростелеком», которая позволяет организовать виртуальные выделенные (корпоративные) сети передачи данных (сервис VPN).

В качестве базовой технологии СПД ОП используется протокольная архитектура IP/MPLS, которая позволяет использовать традиционные услуги передачи данных.

Основа сети – магистральное ядро, которое объединяет узлы пакетной коммутации, соединённые по волоконно-оптическим линиям каналами STM16 (технология IP/MPLS) и STM4 (технология ATM).

К магистральным узлам по волоконно-оптическим линиям каналами STM1 (технология ATM) подключается оборудование РСО МО на АТС и пунктах управления.

Система оповещения имеет кратковременный режим работы, поэтому стоимость платы трафика сети СПД ОП будет минимальна.

В составе сети СПД ОП в соответствии с технологией VPN будет обеспечена защищённая наложенная сеть передачи информации оповещения между оборудованием РСО МО.

На рисунке 1 показана схема взаимодействия составных частей системы оповещения,

Рисунок №1

Схема взаимодействия составных частей системы оповещения

Мероприятия по защите информации от несанкционированного доступа:

1. В КТС РСО МО обеспечивается защита от несанкционированного доступа путём установки на пульт управления системы паролей с отдельными паролями для оперативного и технического персонала, предусматривающие защиту от несанкционированного копирования информации с внутренних магнитных (электронных) носителей или ее преднамеренного искажения.

2. РСО МО строится на основе разработанной ОАО «КНИИТМУ» автоматизированной системе оповещения П-166Ц, в которой применена ассиметричная схема формирования и проверки электронной цифровой подписи (ЭЦП) в соответствии с государственными стандартами ГОСТ Р34.10-94 и ГОСТ Р 34.11-94, использующая программный комплекс «Верба-О», разработанный Московским отделением Пензенского НИЭИ. С помощью этого программного комплекса обеспечивается также защита ПО компьютера и файлов от несанкционированного доступа.

Компоненты информационного и программного обеспечения комплекса программ КСЭОН удовлетворяют требованиям по защите информации от несанкционированного доступа в соответствии требованиями ГОСТ Р 50322-96, ГОСТ Р 50739-95.

В соответствии с руководящим документом «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации» данная система относится к группе многопользовательских автоматизированных систем, в которых одновременно обрабатывается и хранится информация разных уровней конфиденциальности. Пользователи должны иметь возможность доступа к информации в системе только в объеме своих полномочий.