9.Создание казначейства в рб и его роль по исполнению бюджета с учетом требований рынка

Основной причиной создания казначейства в Республике Беларусь являются недостатки существовавшей в 90-е годы системы управления государственными финансами и в середине 90-х годов возникла необходимость дальнейшего развития таких функций, как учет, макроэкономический анализ, прогнозирование и финансовые операции по исполнению бюджета.

Создание казначейской системы предполагает формирование органа, который на централизованной основе осуществляет обработку платежей, ведет бух.учет соответствующего б-та, составляет бюдж.отчетность и осуществляет управление ср-ми б-та. Решение о создании в РБ системы органов гос.казначейства было принято постановлением СовМина РБ «О гос.казначействе РБ» от 16 декабря 1993 г. № 846.

Деятельность казначейства связана с осуществлением двух важных принципов – единство фонда гос.ср-в и единство кассы при сборе и выплате казенных денег.

Задачи казначейства:

-Организует исп-е респ.б-та, осуществляет контроль за его исп-ем, управляет гос.фи.ср-ми, находящимися на его счетах;

-осуществляет взаимные расчеты между респ.б-том и б-тами областей и г. Минска, регулирование фин.отношений между ними;

-ведет учет казны РБ и составляет отчет об исп-и респ.б-та, гос.целевых бюдж.и внебюдж.фондов;

-разрабатывает методологические и инструктивные материалы по организации исп-я респ.б-та, порядок ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства.

Функции казначейства РБ:

-организует и обеспечивает исп-е респ.б-та, гос.целевых бюдж.и внебюдж фондов;

-осуществляет фин-е расходов с учетом направлений бюдж.-финансовой политики;

-обеспечивает руководство и контроль за своевременностью совершения операций по исп-ю респ.б-та через территориальные органы гос.казначейства;

-осуществляет взаимные расчеты между респ.б-том и б-тами областей и г. Минска;

-организует распределение в установленных размерах регулирующих налогов между респ.б-том и б-тами областей и г. Минска;

-обеспечивает учет доходов и расходов ср-в, получаемых организациями, финансируемыми из респ.б-та, от приносящей доход деят-ти, гос. целевых бюдж.и внебюдж., а также иных фондов;

-управляет ср-ми, находящимися на счетах казначейства;

-взаимодействует с НБ и др.банками РБ, уполномоченными осуществлять операции по счетам казначейства, координирует работу по осуществлению операций по счетам казначейства;

-устанавливает порядок, сроки представления периодической и годовой отчетности;

-участвует в разработке форм бух.учета и отчетности об исп-и б-тов и бюдж.смет организаций, финансируемых из б-та;

Права казначейства:

-истребовать и получать от Ю и Ф лиц инфу об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию гос.ср-в;

-выдавать банк.учреждениям об-ва для исп-я предписания о взыскании с учреждении и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из респ.бюджета;

-давать указания о замораживании банк.счетов распорядителей ср-в по респ.б-ту и внебюдж.фондам при нарушении ими законодательных норм и НПА;

-давать указания, связанные с исполнением респ.б-та, организацией и проведением проверок министерств, ведомств, их подведомственных организаций по использованию бюдж.ср-в, правильности осуществления операций с гос.фин.ср-ми.

-организует и обеспечивает исп-е респ.б-та, гос.целевых бюдж.и внебюдж фондов;

-осуществляет фин-е расходов с учетом направлений бюдж.-финансовой политики;

-обеспечивает руководство и контроль за своевременностью совершения операций по исп-ю респ.б-та через территориальные органы гос.казначейства;

-осуществляет взаимные расчеты между респ.б-том и б-тами областей и г. Минска;

-организует распределение в установленных размерах регулирующих налогов между респ.б-том и б-тами областей и г. Минска;

-обеспечивает учет доходов и расходов ср-в, получаемых организациями, финансируемыми из респ.б-та, от приносящей доход деят-ти, гос. целевых бюдж.и внебюдж., а также иных фондов;

-управляет ср-ми, находящимися на счетах казначейства;

-взаимодействует с НБ и др.банками РБ, уполномоченными осуществлять операции по счетам казначейства, координирует работу по осуществлению операций по счетам казначейства;

-устанавливает порядок, сроки представления периодической и годовой отчетности;

-участвует в разработке форм бух.учета и отчетности об исп-и б-тов и бюдж.смет организаций, финансируемых из б-та;

Права казначейства:

-истребовать и получать от Ю и Ф лиц инфу об осуществлении бюджетно-финансовых операций по формированию и использованию гос.ср-в;

-выдавать банк.учреждениям об-ва для исп-я предписания о взыскании с учреждении и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из респ.бюджета;

-давать указания о замораживании банк.счетов распорядителей ср-в по респ.б-ту и внебюдж.фондам при нарушении ими законодательных норм и НПА;

-давать указания, связанные с исполнением респ.б-та, организацией и проведением проверок министерств, ведомств, их подведомственных организаций по использованию бюдж.ср-в, правильности осуществления операций с гос.фин.ср-ми.

10. Орг-ция БУ исп-ия бюджета в ФО РБ

Прав. орг-ция учета в ФО явл. необх. усл-ем повышения его роли в осущ-ии контроля за ходом исполнения гос. бюджета.

Каждый ФО, исполняющий соотв. бюджет, ведет бухг. учет исполнения этого бюджета: Минфин РБ - респ-го бюджета, обл. фин. упр-ие – обл. бюджета, районный фин.отдел - районного бюджета и т.д.

Контроль за постановкой учета и отч-ти об исп-ии бюджета в ФО и бюдж.смет учр-ий бухг-ии ФО осущ-ют путем пров-ия проверок и при рассм-ии получ-ой ими периодич.и год. отч-ти от нижест. ФО и распоряд-ей и получ-ей бюдж. средств.

Учет исполнения местных бюджетов осущ-тся на осн-ии год. росписи дох. и расходов бюджета с покварт.разбивкой или выписки из росписи, приказов, распор-ий, справок-увед-ий об изм-ии размеров фин-ия и др., связ-х с исп-ем бюджета матер-ов и док-ов, кот.перед-ся в бухг-ию фин.упр-ия, отдела структурными подразделениями.

В задачи ФО по учету исполнения гос. бюджета входят:

- учет дох. бюджета и контроль за прав. распред-ем м. бюджетами дох., пост-х в банк;

- учет ден. нал-ти бюджета, хран-ся в учр-ях банков;

- учет фин-ия и расходов бюджета;

- учет разл. операций, связ. с испо-ем бюджета (взаимные расчеты м. бюдж-ми, операции по выдаче и пог-ию ссуд из бюдж-ов и др.); - учет валютных поступлений;

- учет фондов и резервов, образуемых в бюджетах;

- составление отчетов об исполнении бюджета;

- контроль за соблюдением бюджетной дисциплины;

- контроль за сост-ем и методикой ведения БУ и сост-ем отч-ти в нижест. ФО распор-ей асс-ий в гор., пос. и сел. Сов.деп-в;

- контроль за пров-ем меропр-ий по механ-ии, автом-ии и комп-ции БУ в нижест. ФО, сел., пос. и гор. Сов-ах деп-ов, а также внедрение прогрессивных форм и методов учета.

Учет операций по исполнению бюджета в местных ФО возложен на отдел бухгалтерии по бюджету.

БУ исполнения респ. бюджета в Минфине осущ-ся отделом БУ и отч-ти по бюджету Гл. гос. казначейства Минфина.

Функции бухг-ий в отд. звеньях фин.системы имеют некот. специфику. В Минфине отдел БУ и отч-ти по бюджету разраб-ет ед. формы регистров и док-ов, ведет учет исполнения респ. бюджета и сост-ет отчет об исполнении гос.(консолид.) бюджета в целом, а также осущ-ет непоср. рук-во орг-цией учета исполнения бюджета в местн. ФО.

Бухг-ии местных ФО уч-ют исполнение соотв. бюджетов и осущ-ют рук-во учетом в нижест. органах, а также в учр-ях, фин-ых из этих бюджетов. В функции бухг-ии входит и учет исполнения бюдж. сметы ФО. Бухг-ии местных ФО ведут учет расходов, остатков д/с, нах-ся на тек. счетах в банках, учет асс-ий по бюджету, взаимных расчетов, выд-ых и получ-ых ссуд, контр-ют своеврем. пог-ие зад-ти по ссудам и взаимным расчетам, обесп-ют своевр-ть фин-ия распор-ей ср-в в пределах выдел. средств. Бухг-ия ФО проверяет отчеты, пол-ые от распор-ей ср-в, гор., пос. и сельских Сов. деп-в и сост-ет сводные отчеты об исполнении бюджета для предост-ия вышест. ФО. В круг обяз-ей бухг-ии входят инструктаж и контроль за постановкой учета и отч-ти в отелах исполкомов, централиз. бухг-ях и бюдж. учр-ях, а также принятие мер по устр-ию недочетов, дальнейшему пов-ию кач-ва учета и отч-ти по исполнению бюджетов и смет. Кр. того, совместно с др. раб-ми ФО раб-ки бухг-ии прин-ют участие в ревизиях, прово-ых контр.-ревиз-ым упр-ем (КРУ), согласно Инстр. о порядке проведения ревизий работы сельских, поселковых и гор. (городов районного подч-ия) Сов. деп-ов по исполнению бюджета, а также в проведении компл. ревизии бюдж. учр-ий, обсл-ых централ. бухг-ми. Бухг-ию ФО возгл-ет гл. бухгалтер, кот. в своей деят-ти руков-ся действ. зак-вом