15. Основные пути подготовки женщин к общественно-политической деятельности в современных условиях

Несмотря на все трудности, с которыми встречается женщина, ставшая на путь политической деятельности, есть определенные результаты, связанные с их конкретной работой в комитетах и комиссиях. Речь идет об инвентаризации тех нормативных актов, которые касаются положения женщины, семьи, охраны материнства и детства. Ставится и решается задача принять новые законы, которые соответствовали бы современным политическим, социальным и экономическим реальностям. Интеграция женщин в политику предполагает объединение усилий женщин и мужчин во имя общегосударственных интересов, равное участие их в политической деятельности. Власть женщине нужна для оказания существенного влияния на решение не только политических, но и социальных, нравственных проблем, защиты прав человека, семьи, людей пожилого возраста, материнства и детства. Созданы определенные национальные механизмы обеспечения равных прав и возможностей, ликвидации дискриминации в отношении женщин. Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, созданный при Государственной Думе в 1994 г., участвовал в разработке многих законов, а также подготовил Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г. Предусмотрена реализация документов, в том числе и международного масштаба, в частности, решений IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, сентябрь 1995 г.), выполнение в Российской Федерации Конвенции ООН "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" (1979 г.), реализация мер, направленных на поддержку незанятых женщин, являющихся единственным кормильцем в семье. При Министерстве труда и социального развития РФ создан Департамент проблем семьи, женщин и детей. Его задача — координировать общегосударственную политику, обеспечивающую решение глобальных проблем социального равенства полов, создания условий для жизнедеятельности семьи и выполнения ею функций рождения и воспитания детей (1992 г.). Для подготовки к IV Всемирной конференции "Действия в интересах равенства, развития и мира" (Пекин, 1995 г.) был создан Национальный Совет.

Интеграция женщин России в политику идет чрезвычайно медленно. В высших законодательных и исполнительных органах власти женщин — единицы. Формирующееся независимое женское движение лишь положило начало проявлению политической активности. Женский потенциал не используется в принятии государственных решений, и участие во всех сферах жизнедеятельности неадекватно их участию в управлении.

Замедленная интеграция женщин в политику объясняется в первую очередь отсутствием широкой пропаганды эгалитарной теории, активной роли государства в ее распространении и реализации, игнорирование проблемы средствами массовой информации. Многое зависит и от существующих в стране политических партий. Среди них можно выделить лишь КПРФ с небольшим количеством женщин — депутатов Государственной Думы третьего созыва, НДР, "Яблоко", ЛДПР. В программных документах большинства партий женская проблематика практически отсутствует, а женский вопрос рассматривается с патриархатных позиций и чаще всего не на политическом уровне, что говорит о неспособности или нежелании лидеров партий обеспечивать рост женской политической активности и возможности продвигаться в государственной системе власти. Это означало бы замещение государственных постов, распространение женской культуры в политике, изменение форм и методов, а также качества политики, разработку новой технологии адаптации в политическую систему, формирование приоритетов, ценностей, новое политическое сознание и мировоззрение. Политическая деятельность женщин связана с уровнем развития общественных организаций. В настоящее время таких женских организаций с каждым годом становится все больше. Разработаны Для активизации политической деятельности женщин, по нашему мнению, необходимо: * ликвидировать существующий двойной стандарт (законы и их исполнение). В 1996 г. приняты документы: постановление Правительства РФ "Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации" от 8 января 1996 г., Указ Президента РФ "О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года" от 18 июня 1996 г. и Указ Президента РФ "О повышении роли женщин в системе органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 30 июня 1996 г. Следовательно, определены действия государства, направленные на достижение реального равноправия женщин, в том числе и усиление их роли в высших эшелонах власти. Однако результатов нет. Для того, чтобы женщины могли полноправно войти в политику, нужно: * изменить стереотип патриархатного мышления; * вести систематическую работу среди женщин, разъясняя им необходимость соблюдения принципа равенства мужчин и женщин на всех уровнях политической деятельности; * изменить подход к решению проблемы со стороны партий, включив в программы специальный раздел об усилении роли женщин не только как членов партий, но и на руководящих постах государственной власти; * целенаправленное продвижение женщин к высшим ступеням государственной службы; * ориентировать средства массовой информации на поднятие престижа женщин как политиков, используя при этом имеющийся положительный опыт. Современная политическая жизнь России характеризуется ярким проявлением неравенства полов. Большинство женщин не имеет возможности себя реализовать. А от этого страдает все общество. Следовательно, разговоры о демократии, правах человека — все это миф. Тендерная асимметрия — это выражение политической недальновидности мужчин-политиков. 7.5. Проблема квоты Как показывает мировой опыт, интеграция женщин в политику возможна за счет формирования эгалитарной идеологии, повышения роли государства, ведущих партий и широкой общественности в обеспечении реального равноправия женщин. По опыту мировой практики, на увеличение женского представительства в высших законодательных органах положительно влияют следующие факторы: 1) партийная квота или наличие политической цели увеличения числа женщин — кандидатов в парламент, избираемых по пропорциональной избирательной системе; 2) законы, согласно которым соотношение представителей полов в списках кандидатов от партий соответствовало бы демографическому показателю в стране (женщин — 53%, мужчин — 47%); 3) изменение избирательной системы с одномандатного (мажоритарного) на пропорциональное представительство. Необходимо внести коррективы не только в существующую идеологию государства, но и в действующее законодательство в отношении женщин. Речь идет о том, чтобы устранить неравенство, которое объективно снижает конкурентоспособность женщин во всех сферах. Необходимо разработать систему квот для женщин по западному образцу, например, скандинавских стран, где доля женщин в политической жизни и управлении составляет 30%. В Финляндии Президентом республики в 2000 г. стала женщина. В отдельных странах — Дании, Нидерландах, Норвегии и др. 1/3 министров составляют женщины, в Швеции — 52%. И эти страны отличаются своим стабильным социальным, экономическим и политическим благополучием. Система квот должна сопровождаться корректировкой всей избирательной системы, предусматривая увеличение или включение женщин в партийные списки. В стране должны быть выработаны тендерная система экспертизы принимаемых решений, а также система систематического контроля за соблюдением прав женщин и изменена кадровая политика (в Правительстве РФ — одна женщина, вице-премьер). Государство и общественные организации должны способствовать созданию школ политического лидерства для подготовки женщин к политической деятельности. Обществу следует использовать в полной мере интеллектуальный потенциал женщин.