1.2 Анализ процесса формирования организационной структуры Городищенского муниципального района

С учетом того, что необходимость определения структуры органов местного самоуправления возникает в двух случаях: при создании вновь образованного муниципального образования и изменении (фактически, определении новой) структуры органов существующего муниципального образования, - Федеральным законом (131-ФЗ) предусмотрены оба этих случая.

Структура администрации муниципального района может быть определена в соответствии с законом.

Штатная численность местной администрации. Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения с различной степенью результативности, имея при этом разную структуру и численность исполнительно-распорядительных органов.

Структура администрации Городищенского муниципального района сформирована в соответствии с рекомендуемыми требованиями в соответствии с Федеральным законом (131-ФЗ) и другими нормативно-правовыми актами, с учетом численности городского поселения и выполняемыми функциями.

Структуру органов местного самоуправления Городищенского муниципального района составляют: Городищенская районная Дума, глава Городищенского муниципального района, администрация Городищенского муниципального района, контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района.

Представительный орган - районная Дума состоит из 36 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

В настоящее время районную думу возглавляет глава Городищенского муниципального района - председатель Городищенской районной Думы. Структура думы состоит из: одного заместителя председателя Думы, семи постоянных комиссий и трёх отделов. Свою деятельность Дума осуществляет во взаимодействии с представительными органами сельских поселений (депутатами). Городищенская районная Дума из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районной Думы (Ст. 26).

В целях осуществления контроля Дума вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Городищенской районной Думой.

Глава муниципального района является высшим должностным лицом Городищенского района. Свои обязанности глава исполняет на постоянной основе.

Основными причинами, в связи с которыми полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно. Это:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4) отзыва избирателями;

5) досрочного прекращения полномочий районной Думы и т.д.

Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Городищенского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (Ст.30).

Администрация Городищенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым Городищенской районной Думой.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации района на принципах единоначалия, в подчинении у которого 3 заместителя, два из которых, первые, управляющий делами на правах заместителя. В структуру администрации входят: 3 комитета, и 11 отделов.

Структура администрации муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы администрации муниципального района. Структуру администрации Городищенского муниципального района составляют глава администрации района, его заместитель, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях администрации Городищенского муниципального района утверждаются Городищенской районной Думой.

При администрации муниципального района для изучения наиболее актуальных вопросов создается коллегиальный совещательный орган из представителей администрации, государственных и муниципальных органов, общественных организаций, а также из представителей иных юридических лиц - коллегия. Решения коллегии носят рекомендательный характер.

Глава администрации муниципального района - должностное лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет (Ст. 31).

Условия контракта для главы администрации Городищенского муниципального района утверждаются районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Глава администрации муниципального района избирается районной Думой из числа не менее двух кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района - контрольный орган Городищенского муниципального района, образованный в целях контроля за исполнением бюджета Городищенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Городищенского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (Ст. 34).

Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым Городищенской районной Думой.

Контрольно-счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов и сотрудников. Структуру и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждает районная Дума по представлению председателя контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на ее содержание.

На основании проведенного анализа установлено, что структура администрации Городищенского муниципального района сформирована в соответствии с рекомендуемыми требованиями федерального закона (131-ФЗ) и в соответствии с Уставом Городищенского муниципального района