ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

ФГБОУВПО «РГУТиС»

Туризма и Сервиса (г. Люберцы)

_{(факультет)}

Отделение кафедры «Экономика и управление»

ПРОЕКТ

По теме: «Совершенствование структуры управления муниципальным образованием (на примере Городищенского муниципального района)»

По предмету: «Организация муниципального управления»

Выполнила: студентки 4 курса, Группа:

ГД(б)-111

Государственного и муниципального

управления,

Петрова Наталья Сергеевна

Терехова Екатерина Андреевна

Проверила:

Проф. Губанова Наталья Владимировна

« » декабря 2014г.

Люберцы 2014г.

Содержание

Введение 3

1 Анализ процесса формирования организационной структуры Городищенского муниципального района 5

1.1 Особенности формирования организационной структуры в Городищенском муниципальном районе 5

1.2  Анализ процесса формирования организационной структуры в Городищенском муниципальном районе 11

1.3 Деятельности Администрации и проблемы формирования организационных структур в муниципальных образованиях 15

2 Совершенствование процесса формирования организационной структуры Городищенского муниципального района 19

2.1 Разработка рекомендаций по реорганизации структуры Городищенского района 19

2.2 Разработка рекомендаций по формированию основных направлений повышения эффективной системы муниципального управления 23

2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию информационных технологий управления 27

Заключение 29

Список использованной литературы 33

Введение

Актуальность темы. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ регулирует вопросы определения населением структуры органов местного самоуправления. В нем перечислены основные органы, которые могут входить в структуру органов местного самоуправления, в том числе органы, наличие которых в структуре органов местного самоуправления (за исключением предусмотренных Федеральным законом случаев) является обязательным, а также установлены процедуры определения населением структуры органов местного самоуправления.

В Федеральном законе (131-ФЗ) определены процедуры изменения структуры органов местного самоуправления. Выбор той или иной структуры органов местного самоуправления не должен быть случайным, он должен осуществляться с учетом преимуществ и недостатков каждой из возможных структур применительно к условиям конкретного муниципального образования.

Организационная структура - важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления.

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Цель работы заключается в анализе и разработке практических решений по совершенствованию организационной структуры муниципального образования (на примере Городищенского муниципального района).

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- проанализировать порядок формирования организационной структуры в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области;

- исследовать особенности формирования организационной структуры в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области;

- изучить проблемы формирования организационных структур в муниципальных образованиях;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование организационной структуры в Городищенском муниципальном районе Волгоградской области;

Объектом исследования является организационная структура Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Предметом исследования выступает система управленческих, организационно-правовых и экономических отношений, возникающих в процессе совершенствования организационной структуры Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных авторов в области совершенствования организационных структур муниципальных образований в Российской Федерации.

Проведенная работа базируется на абстрактно-логическом методе, системном подходе, системном анализе как общенаучных методах познания.

1. Анализ процесса формирования организационной структуры Городищенского муниципального района

1.1 Особенности формирования организационной структуры в Городищенском муниципальном районе

Городищенский муниципальный район образован 23 марта 1977 года. Расположен в междуречье Волги и Дона, в 15 км северо-западнее г. Волгограда на Приволжской возвышенности. Восточная граница примыкает к городской черте г. Волгограда и реке Волге. Район граничит с Иловлинским, Дубовским и Калачевским муниципальными районами Волгоградской области и занимает 218 тыс. га.  На территории района проживает около 60 тысяч граждан Российской Федерации. 

В соответствии с действующим законодательством, в структуру органов местного самоуправления входят:

Рис 1. – Структура органов местного самоуправления Городищенского района

- представительный орган муниципального образования (обязательно, кроме отдельных случаев, установленных законом);

- глава муниципального образования (обязательно);

- местная администрация (обязательно);

- контрольный орган муниципального образования (необязательно);

- иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (необязательно).

В соответствии с Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области (принят решением Городищенской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2005 N 847) (ред. от 14.07.2010) структуру органов местного самоуправления Городищенского муниципального района составляют (Ст. 23):

- Городищенская районная Дума (далее - районная Дума);

- глава Городищенского муниципального района (далее - глава муниципального района);

- администрация Городищенского муниципального района (далее - администрация муниципального района);

- контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления Городищенского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Администрация Городищенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Городищенского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области (Ст. 30).

Свою деятельность Администрация осуществляет в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым Городищенской районной Думой.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Структура администрации муниципального района утверждается районной Думой по представлению главы администрации муниципального района. Структуру администрации Городищенского муниципального района составляют глава администрации района, его заместитель, структурные подразделения администрации муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях администрации Городищенского муниципального района утверждаются Городищенской районной Думой.

Структура администрации муниципального района представлена на рисунке 1.

В соответствии с Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области структуру органов местного самоуправления Городищенского муниципального района составляют: Городищенская районная Дума, глава Городищенского муниципального района, администрация Городищенского муниципального района, контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района.

Рис. 2 - Структура администрации муниципального района