4.2: Экономическая теория благосостояния
Рассмотренные вопросы общеэкономического равновесия ставят новые вопросы об эффективности конкурентной равновесной экономики с позиции всего общества. Эффективно ли распределяются и используются ресурсы и произведенные блага в условиях общего равновесия? Круг этих проблем решается в рамках теории экономики благосостояния.
Современный подход к экономике благосостояния основан на понятии эффективности/оптимальности по Парето, дающем необходимое условие экономического оптимума. Под оптимумом по Парето понимается ситуация, при которой никакой допустимое перераспределение продукции и/или затрат в экономике не может увеличить полезности для одного или нескольких потребителей, не уменьшив при этом уровень полезности для других. Экономический оптимум должен обязательно быть оптимумом по Парето, так как в противном случае некоторые потребители могут улучшить свое состояние, не ухудшая состояние других, т.е. возможно перераспределение, которое явно улучшает состояние некоторых потребителей. Однако существует много, можно сказать бесконечно много, возможных оптимальных по Парето ситуаций. Даже если все не оптимальные по Парето ситуации будут исключены, все же возникнет проблема выбора среди оставшихся одной ситуации, оптимальной по Парето. Этот конечный выбор является в большей степени задачей социальной, чем экономической, поскольку он поднимает вопрос сравнения полезностей. Критерий сравнения полезностей приобрел форму функции социального благосостояния, выражающей социальное благосостояние как функцию полезностей всех потребителей.
Для того чтобы определить, является ли использование всей совокупности ресурсов и благ Парето-эффективным, необходимо ответить на три вопроса.
1. Достигается ли эффективность в потреблении уже произведенных благ? Возможно ли, перераспределяя блага между потребителями, улучшить благосостояние одних, не ухудшая благосостояние других?
2. Достигается ли эффективность в производстве благ? Возможно ли, перераспределяя ресурсы между производством различных благ, увеличить выпуск одних благ, не сокращая выпуска других благ?
3. Эффективна ли структура произведенных благ с точки зрения потребления? Возможно ли, перераспределяя ресурсы между производством различных благ и, соответственно, изменяя структуру выпуска, улучшить положения одних потребителей, не ухудшая положения других?
Рассмотрим условия, необходимые для достижения эффективности в потреблении, производстве и структуре выпуска.
Методологическим приемом и отправным пунктом исследования эффективности в потреблении, производстве и структуре выпуска является использование модели, называемой «ящик/коробка Эджуорта»; которая в двухмерном случае называется прямоугольной диаграммой Эджуорта-Боули.
Эффективность в потреблении рассмотрим в простейшем случае для двух благ и двух потребителей. В ортогонально объединенной системе координат двух благ для двух потребителей построены кривые безразличия.
Существует множество возможных вариантов Парето-эффективного распределения данного количества благ. В ящике Эджуорта они представлены совокупностью точек касания кривых безразличия двух индивидов. Линия, которая соединяет эти точки, называется кривой контрактов, или контрактной кривой (жирная линия, проходящая из правого нижнего угла в левый верхний угол ящика Эджуорта).
Данное название отражает тот факт, что, независимо от начального распределения благ между индивидами, в результате свободного рыночного обмена (заключения обменных контрактов между экономическими субъектами) всегда достигается Парето-эффективное распределение, соответствующее какой-либо точке на контрактной кривой. Поскольку распределение благ, обеспечивающее Парето-эффективность в потреблении, складывается в результате рыночного обмена, характеризуя этот процесс, часто говорят об эффективности обмена.
Какое именно из множества Парето-эффективных распределений сложится в результате рыночного обмена, зависит прежде всего от начального распределения благ между индивидами.
Предположим, что точка С характеризует начальное распределение (начальный запас) благ X и Y у индивидов А и В. В условиях рыночного хозяйства индивиды могут обмениваться благами X и Y. Но они будут совершать обменные сделки только в том случае, если в результате этого положение каждой из сторон улучшается или по крайней мере не ухудшается. И следовательно, только до тех пор, пока не будет достигнуто Парето-эффективное распределение. Поскольку все Парето-предпочтительные распределения соответствуют точкам на кривых безразличия проходящих через С, обменные сделки должны завершиться выходом в точку, лежащую на отрезке контрактной кривой, заключенном в рамках этой области (отрезок D – F). Этот отрезок, характеризующий область возможных значений Парето-эффективного распределения благ, называется ядром. Для каждого начального распределения благ характерно свое ядро. Изменяя начальное распределение, мы меняем область доступных Парето-эффективных распределений и тем самым можем повлиять на конечное распределение, являющееся результатом рыночного обмена.
В какой именно точке в пределах ядра сложится итоговое (равновесное) распределение, зависит от характера предпочтений индивидов.
Диаграмма Эджуорта позволяет наглядно представит процесс достижения равновесного Парето-эффективного распределения благ.
Эффективность производства можно также исследовать с помощью диаграммы Эджуорта-Боули, на которой в ортогонально размещенной системе координат представлены изокванты производства двух благ X и Y и затраты двух ресурсов K и L (капитал и труд). При этом исходное распределение ресурсов соответствует точке С.
Анализ диаграмм Эджуорта-Боули показывает, что в состоянии общего равновесия достигается Парето-эффективность в потреблении, производстве и структуре выпуска. Или, иными словами, все рыночные конкурентные равновесия эффективны по Парето. Это утверждение, доказанное в предыдущих параграфах, известно как первая теорема экономической теории благосостояния.
Вторая теорема экономической теории благосостояния отражает обратную связь между Парето-эффективностью экономики и общим равновесием. Она гласит, что при определенных предпосылках, а именно, если все кривые безразличия и изокванты выпуклы к началу координат, а кривая производственных возможностей выпукла от начала координат, каждому Парето-эффективному распределению благ и ресурсов, а также Парето-эффективной структуре выпуска соответствует система цен, которая обеспечивает общее равновесие.
Первая теорема экономической теории благосостояния характеризует одно из важнейших преимуществ конкурентного рыночного механизма.
Каково бы ни было начальное распределение благ и ресурсов между экономическими субъектами, никто из них ничего не теряет в результате рыночного обмена. Положение одних субъектов улучшается не за счет положения других субъектов, а только за счет повышения эффективности распределения благ и ресурсов. Если есть возможность улучшить благосостояние одних субъектов, не ухудшая положения других, то было бы разумно воспользоваться ею. Реализуя тенденцию к общему равновесию, конкурентный рыночный механизм позволяет полностью, до конца исчерпать эту возможность эффективного распределения благ и ресурсов.
Как именно будут распределены блага между экономическими субъектами в условия общего равновесия, зависит от начального запаса, от объема ресурсов и благ, принадлежащих им до вступления в отношения рыночного обмена. Если начальное распределение ресурсов и благ неравномерно, неравномерным будет и конечное распределение, достигаемое посредством рыночного обмена. Поэтому Парето-эффективное распределение благ, являясь результатом конкурентного рыночного механизма, может означать неприемлемую для общества степень социального неравенства. Можно ли каким-либо образом настроить рыночный механизм на достижение более приемлемых с общественной точки зрения вариантов Парето-эффективного распределения?
Ответ на данный вопрос дает вторая теорема экономической теории благосостояния. Согласно этой теореме, любой желательный вариант Парето-эффективного распределения благ достижим за счет тенденции конкурентного рынка к общему равновесию. Чтобы добиться желательного результата, нужно должным образом перераспределить между субъектами начальный запас благ или ресурсов, которые люди предъявляют к обмену. На практике это осуществляется путем перераспределения дохода, который является денежным эквивалентом начального запаса.
Из второй теоремы экономической теории благосостояния следует, что проблемы экономической эффективности и социальной справедливости могут решаться раздельно, с помощью различных механизмов. Общество может перераспределять ресурсы (доход), руководствуясь принятыми преставлениями о социальной справедливости. При этом конкурентный рынок призван обеспечивать эффективное использование ресурсов.
Прежде чем перейти к рассмотрению отдельных проблем теории общественного благосостояния, обратим внимание на следующие факторы, которые препятствуют достижению Парето-эффективности в конкретный момент времени – это инструменты государственной политики: налоги, субсидии. Однако во времени механизм рыночной конкуренции будет подталкивать систему к Парето-эффективной структуре выпуска.
Один из важнейших вопросов, решаемых в рамках экономической теории, - взаимосвязь Парето-эффективности и общественного благосостояния. Путем перехода от анализа контрактных кривых потребления к построению и анализу кривых возможных полезностей в теории показано, что Парето-эффективное состояние экономики является необходимым условием максимизации общественного благосостояния.
Максимизация функции общественного благосостояния на множестве возможных полезностей показывает, что максимум благосостояния может быть достигнут только при Парето-эффективном состоянии экономики, но при этом каждое Парето-эффективное распределение благ между членами общества дает максимум благосостояния.
Отсюда следует, что Парето-эффективность есть хотя и необходимое, но не достаточное условие максимизации общественного благосостояния.
Уровень общественного благосостояния во многом зависит от того, как распределяются блага между членами общества, насколько справедливо распределение благосостояния с общественной точки зрения.
Распределение благ, которое одним индивидам представляется справедливым, с точки зрения других может представлять вопиющую несправедливость. У разных людей разные представления о справедливом распределении. Поэтому нет и не может быть единого мнения о том, какое распределение является справедливым. Можно выделить три основных подхода к решению этого вопроса: либерталистский (рыночно-ориентированный), утилитаристский и эгалитаристский.
Либерталистский подход заключается в том утверждении, что именно то распределение благ, которое обеспечивается механизмом конкурентного рынка, и есть наиболее справедливое распределение. Основным аргументом в пользу такой системы распределения является то, что она поощряет эффективное использование ресурсов (увеличение трудовых усилий, предпринимательский риск и т.д.). Чем больше и эффективнее работает человек, тем больше он получает. Использование капитала в рисковом бизнесе приносит более высокие дивиденды.
Утилитаристский подход основывается на утверждении, что общее благосостояние есть просто арифметическая сумма благосостояний отдельных лиц. Соответственно, классическая утилитаристская функция общественного благосостояния может быть представлена как сумма индивидуальных функций полезности. В рамках утилитаристского подхода проблеме социального неравенства при оценке справедливости распределения и уровня общественного благосостояния уделяется больше внимания, чем в рамках рыночно-ориентированного подхода.
В рамках эгалитаристского подхода понятие социальной справедливости совпадает с понятием равенства в распределении. Самое справедливое распределение есть равное распределение. Поэтому эгалитаристы, оценивая общественное благосостояние, обращают первостепенное внимание на степень социального неравенства.
Речь идет обычно о равенстве в распределении дохода. Между тем в нашей модели общественного благосостояния речь идет о распределении полезностей. Чтобы не усложнять сути эгалитаристского подхода, примем на данном этапе упрощающую предпосылку о том, что равный доход означает равную полезность для всех членов общества.
Можно привести еще ряд примеров различных подходов к распределению общественного благосостояния (Роулс, Вэриан и др.), однако фундаментальный вывод был получен К. Эрроу при анализе аксиом общественного выбора, связывающих индивидуальные предпочтения и общественные предпочтения, такие как:
1. Аксиома сравнимости. Любые два общественных состояния, например С и D, можно сравнить с точки зрения общественного благосостояния. Если эта аксиома нарушается и мы не можем сравнивать различные общественные состояния, то не можем получить и систему предпочтений.
2. Аксиома транзитивности предпочтений. Если C > D, а D > E, то C > E и т.п. Эта предпосылка позволяет отбирать из множества доступных состояний лучшие альтернативы.
3. Общественные предпочтения положительно связаны с индивидуальными предпочтениями.
4. Аксиома независимости от других альтернатив. Если С предпочиталось D до того, как стало доступным новое общественное состояние, например Е, то С будет предпочитаться D и после того, как Е стало доступным.
5. Ранжирование альтернативных общественных состояний осуществляется не диктаторским путем.
К. Эрроу доказал, что невозможно найти такое правило принятия общественного решения, которое удовлетворяло бы всем аксиомам (теорема о невозможности Эрроу) и если общественный выбор удовлетворяет аксиомам 1-4, это будет диктаторский выбор, соответствующий индивидуальному предпочтению одного человека.
Система, ориентированная на максимизации общественного благосостояния, на Парето-эффективных множествах и увеличении индивидуального благосостояния (дохода) на основе справедливого распределения в общем случае ведет к снижению экономической эффективности. Зачастую ради более справедливого распределения приходится жертвовать экономической эффективностью.