2.2 Особенности применения помилования.

Согласно Указу президента Российской Федерации от 28 декабря 2001г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», на территориях субъектов Российской Федерации образованы комиссии по вопросам помилования. Состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации и председатель комиссии утверждаются высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят не менее 11 человек. Члены комиссии могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование, пользующиеся уважением у граждан и имеющие безупречную репутацию. Причём не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

В Российской Федерации помилование применяется:

а) в отношении лиц, осуждённых судами Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;

б) в отношении лиц, осуждённых судами иностранными государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осуждённых:

1. Совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

2. Злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

3. Ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

4. Ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

5. Которым ранее производилась замена назначенного судом

«Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через семь дней) представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии.

Администрация Президента Российской Федерации не реже одного раза в квартал представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации».¹⁸

«Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, - не позднее чем через 15 дней) и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость».¹⁹ К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии и документы, указанные в пункте 4 порядка представления ходатайства о помиловании.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:

1) предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;

2) подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

3) осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента Российской Федерации по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;

4) подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

«Решение комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим. Состав комиссии обновляется на одну треть один раз в два года и не менее двух третей состава комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах».²⁰

Указ президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган Министерства юстиции, администрацию учреждения.

Указ Президента о помиловании является актом прямого действия, не требующим ещё каких–либо решений по его реализации. Акт помилования направляется органу, ведающему исполнением наказания, копия его направляется осуждённому, к которому применено помилование. Орган, ведающий исполнением наказания, обязан в соответствии с Указом Президента немедленно освободить осуждённого от отбывания наказания, либо исчислять его отбытие без части, на которую сокращено назначенное наказание, либо осуществить замену наказания более мягким.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осуждённого допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

«В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а также Администрацию Президента Российской Федерации».²¹

Таким образом, помилованию может подлежать лицо, осознавшее общественную опасность совершенного им преступления и раскаявшееся в его совершении. Прощение лица, не признавшего своей вины в совершении преступления, представляется неправомерным, поскольку правонарушитель может быть не согласен с привлечением его к уголовной ответственности, и тогда только суд вправе рассмотреть этот вопрос по существу, либо не желать встать на путь исправления и раскаяния в содеянном.

Действующим законодательством помилование рассматривается как безусловное основание освобождения от уголовной ответственности и наказания или его смягчения. В то же время в практике нередки случаи рецидива среди помилованных, и это наводит на мысль о целесообразности введения условного помилования, которое предлагалось еще Н.С. Таганцевым.²² В проектах УК РФ предлагалось ввести институт условного помилования, но в дальнейшем это предложение не нашло поддержки. Новый УК РФ не имеет этой нормы.

По моему мнению, условное помилование следует ввести в УК РФ по аналогии с институтом условного осуждения. Если в течение определенного испытательного срока условно помилованный не совершит нового, обязательно умышленного, преступления и примерным поведением и честным отношением к труду оправдает оказанное ему доверие, то он считается помилованным.

Заключение

Важное место в системе средств корректирования карательной политики государства занимают институты амнистии и помилования.

В заключении необходимо провести сравнительный правовой анализ всех указанных выше институтов уголовного права.

По сравнению с амнистией, помилование имеет более древнюю историю. Первоначально право помилования применялось только к единичным конкретным лицам, а затем стало распространяться на неопределенные группы лиц, тем самым приобретая черты амнистии. С давних времен амнистия и помилование рассматривались в виде исключительной прерогативы высших должностных лиц государства и приурочивались к каким-либо значительным государственным событиям.

Институты амнистии и помилования носят комплексный, межотраслевой характер, так как включают в себя нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права. Амнистия и помилование относятся к правовому институту корректирования карательной политики государства, который в качестве самостоятельного предмета правового регулирования включает общественные отношения в сфере наказуемости преступлений.

Акты помилования следует относить не к нормативным актам, а к правовым актам, носящим индивидуальный характер, акт об амнистии содержит правовые нормы как обязательные правила поведения, рассчитанные на применение к индивидуально не определенному кругу лиц.

Осуждённый имеет право отказаться от амнистии, если лицо намерено добиться прекращения уголовного дела за отсутствием в его деяниях состава преступления. Помилование не допускает подобного.

Акту об амнистии в отличие от помилования присущ нормативно–правовой характер.

В отличие от амнистии помилование имеет строго персональный характер, оно осуществляется в отношении индивидуально определённого лица, которому вынесен обвинительный приговор за совершение преступления.

Государственный орган, принявший амнистию, не может её отменить или отклонить, а в случае помилования, президент может отклонить ходатайство с просьбой о помиловании.

Амнистия и помилование отличаются по своей правовой сущности исходя из характера правовых последствий их применения (амнистия определяет возможность полного освобождения от уголовной ответственности, полного или частичного освобождения от наказания, его сокращения, замены назначенного наказания более мягким видом, освобождения от дополнительного наказания, снятия судимости с лиц, отбывших наказание; помилование предполагает освобождение лица от дальнейшего отбывания наказания, сокращение назначенного виновному наказания, замену назначенного наказания более мягким видом, снятие судимости с лица, отбывшего наказание).

В остальном же, амнистия и помилование схожи, в частности в уголовно-правовых последствиях.

В наше время наряду с максимальной систематизированностью и практичностью уголовного законодательства неотъемлемой его чертой являются справедливость и гуманность как продвинутые принципы воздействия на лиц, совершивших преступление, действующие путём сбалансирования санкций и разумного снисхождения, что способствует снижению озлобленности, но повышению степени раскаяния и самоисправления среди преступивших закон, а значит их декриминализации, основанных на осознанном отказе от преступного пути, а это всегда лучше, чем принуждение.

Этим целям способствуют рассмотренные в данной курсовой работе институты амнистии, помилования и судимости. Были приведены исторические справки о развитии данных институтов, раскрыты их законодательные значения, изучены мнения учёных по данным вопросам. В итоге на сновании проделанной работы можно сделать вывод о незаменимой роли институтов амнистии, помилования и судимости в законодательстве нашей страны. Можно говорить об их неоднозначности и нецелесообразности, законодательной оправданности или необоснованности, но точно одно, что по своему моральному содержанию они вполне соответствуют идеалам правового государства, а значит актуальны во все времена.

Список использованных нормативных правовых актов.

1. Конституция РФ от 1993 года// «Российская газета», N 7, 21.01.2012.

2. Уголовно–исполнительный кодекс РФ// «Российская газета», N 9, 16.01.2010.

3. Уголовный кодекс РФ//"Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996

4. Уголовно–процессуальный кодекс РФ// «Российская газета», N 249, 22.12.2001.

5. Указ президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 19.05.2009 N 567// «Российская газета», N 255, 30.12.2001.

6. Заключение Минюста РФ от 30 мая 2007 г. N 110.

7. Указ Президента РФ от 28.12.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

8. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198.

Список использованной научной литературы

1. Бриллиантов А.В., «Практикум по уголовному праву», М.: ТК Проспект, 2012. — 507 с.

2. Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 4–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — 399 с.

3. Гришко А.Я. «Амнистия и помилование» - М.: Академия права и управления ФСИН, 2010. — 567 с.

4. Гришко А.Я. «Помилование осужденных в России: Научно-практическое пособие» М.: Логос, 2012. — 321 с.

5. Казаченко И.А,Незнамова З.А. «Уголовное право. Общая часть», Учебник для вузов, М. Дрофа, 2011.— 355 с.

6. Марогулова И.Л. «Правовая природа амнистии и помилования» М.: ЮНИТИ, 2010. — 476 с.

7. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Курс лекции. Часть общая. Т. 2. - М., 2010.

8. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учебник для вузов . - М., 2007.

9. Тищенко К.М. “Помилование в Уголовном праве”. М.2004

10. Ткаченко В. Как принимать акты об амнистии//Законность. 2000. N 12

Судебная практика: 1.     Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994 г., №8

1 Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 2–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — с. 340

2 Уголовный кодекс РФ; ст. 84// «Российская газета», N 113, 18.06.2013, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

3 Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. - М., 2008. С. 62..

4 Конституция РФ 1993 года; ст. 103 п. «е» // «Российская газета», N 7, 21.01.1993.

5 п. «е» ст. 103 Конституции Российской Федерации

6 Уголовное право России: учебник для вузов / Под ред. А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Издательство «Юристъ», 2010. С. 334..

7Ветров Н.И. «Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 2–ое издание, переработанное и дополненное — М.: ЮНИТИ ДАТА, Закон и право, 2011. — с. 342

8«Амнистия. Помилование. Судимость» http://www.ruclass.ru/node/913

9Уголовно–процессуальный кодекс РФ ст. 27 ч.1 п.3// «Российская газета», N 249, 22.12.2001.

10Марогулова И.Л. «Правовая природа амнистии и помилования» М.: ЮНИТИ, 2010. с. 298

11 «Амнистия. Помилование Судимость»http://www.ruclass.ru/node/913

12 БВС РФ. 1994. №8. С.6.

13Уголовный кодекс РФ ст. 85// «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

14 Конституция РФ от 1993 года ст. 89// «Российская газета», N 7, 21.01.2012.

15

16 Левашова О.В. Амнистия и помилование как поощрительные нормы уголовного права России. Дисс. … к.ю.н. - Елец, 2011. - 221 с

17 Гришко А.Я. «Амнистия и помилование» - М.: Академия права и управления ФСИН, 2010. с. 267

18 Указ Президента РФ «о комиссиях помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 19 мая 2009 г. N 567

19 Заключение Минюста РФ от 30 мая 2007 г. N 110

20 Гришко А.Я. «Помилование осужденных в России: Научно-практическое пособие» М.: Логос, 2012. с. 118

21 Бриллиантов А.В., «Практикум по уголовному праву», М.: ТК Проспект, 2012, с. 156

22 Таганцев Н.С. Указ. соч. С. 358 - 363.