6 Организационно-экономические основы государственных и муниципальных унитарных предприятий

К федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям относятся научно-производственные, учебно-опытные, племенные, семеноводческие хозяйства, хозяйства на мелиорированных землях, крупные животноводческие комплексы, птицефабрики, овощеводческие комбинаты и другие специализированные сельскохозяйственные предприятия, не подлежащие по решению Правительства РФ приватизации и разделу.

Имущество передаётся предприятию на праве хозяйственного ведения (т.е. собственник не отвечает по обязательствам данного предприятия), а земля – в постоянное (бессрочное) пользование или аренду. Такое предприятие планирует свою деятельность самостоятельно, исходя из целей создания, конъюнктуры рынка, спроса на производимую продукцию, имеющихся финансовых и иных ресурсов.

К государственным сельскохозяйственным предприятиям субъектов РФ относятся: учебно-производственные хозяйства техникумов, лицеев, племенные хозяйства по разведению местных пород скота и птицы, селекционные хозяйства по выведению и совершенствованию местных сортов сельскохозяйственных культур и т.д. Создание и функционирование этих предприятий осуществляется аналогично федеральным государственным сельскохозяйственным предприятиям.

Большинство совхозов сегодня не являются государственными предприятиями, а только декларируют государственный правовой статус. Они осуществляют деятельность на основе частной формы собственности. Земля совхозов распределена между работниками на земельные доли, а имущество – на имущественные паи. Любой работник может выйти из совхоза со своей земельной долей и имущественным паем и организовать крестьянское (фермерское) хозяйство.

Муниципальные сельскохозяйственные предприятия учреждаются органом местного самоуправления, работают под его контролем и при его экономическом содействии. К муниципальным относятся те предприятия, которые функционируют в черте городов, др. населённых пунктов и занимаются производством молока, яиц, овощей, саженцев многолетних плодовых деревьев, озеленением, а также подсобные хозяйства промышленных предприятий и организаций.

Имущество такого предприятия находится в муниципальной собственности и передаётся предприятию в хозяйственное ведение. Оно образуется за счёт вкладов органов местного самоуправления, ассигнований соответствующих местных бюджетов, а также доходов от реализации продукции (работ, услуг). Основу экономической деятельности муниципального сельскохозяйственного предприятия составляют договоры на закупку и поставку продукции (работ, услуг) для нужд города или другого поселения. Назрела необходимость добровольного перехода отдельных частных сельхозпредприятий, расположенных вблизи крупных городов и промышленных центров и поставляющих продукцию с убытком или низкой рентабельностью, в статус муниципальных. Это позволит поддерживать отечественных производителей сельскохозяйственной продукции за счёт средств местных бюджетов и обеспечивать продовольственную безопасность страны.

7 Организационно-экономические основы крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения

Согласно ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство – это разновидность индивидуальной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве без образования юридического лица. Крестьянские хозяйства создаются для производства продукции в объёмах, в основном соответствующих потребностям семьи. На рынок они поставляют столько продукции, сколько необходимо для приобретения средств производства и предметов домашнего хозяйства. В их основе – собственность на небольшой участок земли (чаще аренда). В классическом варианте в крестьянском хозяйстве используется весь трудовой потенциал семьи, т.е. оно обеспечивает занятость всех трудоспособных её членов.

Фермерские хозяйства, наоборот, изначально создаются для работы на рынок, осуществления крупного товарного производства. Они не могут обходиться без найма рабочей силы, широкого использования современных средств механизации и индустриальных технологий. Таким образом, различия между крестьянскими и фермерскими хозяйствами проявляются в назначении собственного и наёмного труда, степени использования наёмного труда, уровне механизации производства и применяемых технологий.

Фермером может стать любой человек, достигший 16 лет, в т.ч. иностранец или лицо без гражданства (они могут работать только на арендованной земле). Количество наёмных работников в фермерском хозяйстве не ограничено. Полноправными членами хозяйства могут быть люди не более чем из трёх семей, и среди них не должно быть больше 5 человек, не связанных родственными узами с главой хозяйства. По новому Закону только глава хозяйства имеет право заключать сделки и распоряжаться имуществом и деньгами хозяйства без доверенности. Остальные члены могут ими лишь «владеть» и «пользоваться». Только глава хозяйства принимает и увольняет наёмных работников. Отстранить от дел главу хозяйства без его согласия нельзя. Сменить его можно только при невозможности им исполнять свои обязанности более 6 месяцев либо по его собственной просьбе.

Основными путями развития крестьянских (фермерских) хозяйств в РФ являются следующие: их укрупнение путём покупки или аренды земель; углубление зональной специализации; улучшение их обеспечения средствами производства, в т.ч. использование лизинговых операций; всемерное развитие кооперации, как между собой, так и с другими сельскохозяйственными и промышленными предприятиями в сферах переработки, хранения и реализации продукции, сервисного обслуживания, проката техники, получении юридических, бухгалтерских, научно-технических и пр. услуг.

В хозяйствах населения члены семей, используя принадлежащие им средства производства и помощь сельскохозяйственных предприятий, осуществляют производство, простейшую переработку и хранение сельскохозяйственной продукции в основном для собственного потребления. Они создаются и функционируют в формах подсобных хозяйств жителей сельской местности (городских окраин), садово-огородных хозяйств населения городов, объединённых в потребительские кооперативы. Хозяйства населения создаются без учредительных документов и учитываются лишь местными администрациями в качестве хозяйственных единиц. Если гражданин возьмёт земли больше, он должен будет принять статус фермера (т.е. предпринимателя), и тогда его деятельность будет уже регулироваться налоговым законодательством. Все личные участки будут делиться на «приусадебные» и «полевые». Выращивать на них можно всё, строить дом или другие сооружения можно только на «приусадебной» земле.