25 Структура отношений собственности на землю

В октябре 2001 года вступил в силу новый Земельный кодекс, базовыми принципами которого являются следующие: охрана окружающей природной среды, земли (почв) как её компонента перед использованием в качестве недвижимого имущества; предотвращение причинения вреда земле; участие граждан и общественных объединений в принятии решений, затрагивающих их земельные права; охрана жизни и здоровья человека; доступность информации о состоянии земель; недопустимость произвольного вмешательства государства в деятельность граждан и юридических лиц по использованию земли; приоритет ценных и особо охраняемых земель; платность использования земли;ответственность, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности несут ответственность за неблагоприятные последствия принимаемых ими решений по использованию и охране земель.

Новый Земельный кодекс допускает свободный оборот (в т.ч. куплю-продажу, аренду и т.п.) лишь земель под промышленными предприятиями, земель поселений, а также личных приусадебных участков (всего 2,1% общей площади земельного фонда). Настоящим Земельным кодексом запрещено иностранным гражданам, лицам без гражданства и юридическим лицам-нерезидентам обладать земельными участками на праве собственности в приграничных и некоторых других территориях. Поэтому вышеперечисленные земли могут быть предоставлены «не россиянам» только в аренду. Но даже и последняя невозможна, если участок относится к изъятым из оборота землям.

Оборот сельскохозяйственных угодий

Предельный размер участков, купленных одним человеком или его ближайшими родственниками и принадлежащими им фирмами, устанавливают власти субъектов Федерации. Но в любом случае чиновники не могут запретить гражданину выкупить до 10% земли в одном административном районе. Размер взятых в аренду угодий не ограничивается.

В каждой области будет установлен минимальный размер продаваемых наделов, но не менее 1 га, чтобы избежать излишнего дробления угодий. Государственная земля будет продаваться исключительно на открытых торгах и аукционах, о которых будет сообщаться в прессе. Однако если взять государственную пашню в аренду, то при условии примерного хозяйствования на ней через 3 года её можно выкупить по рыночной цене. Если купленный участок не обрабатывается 2 года подряд, государство имеет право изъять этот участок или его часть. Хозяин земельного пая (доли в праве общей собственности) при желании его продать должен письменно известить об этом всех своих односельчан, владеющих такими же паями или дать объявление в газете с указанием цены участка. Если через месяц никто из односельчан не выкупит этот пай за названную цену, его уже можно предлагать государству и ждать ещё 1 месяц. И лишь после отказа чиновников приобрести участок он пускается в свободную продажу по цене не ниже объявленной.

26 Земельный кадастр

Потребность в учёте земель возникла с того момента, когда человек начал использовать земельные угодья для получения пищи и выпаса скота, т.е. с возникновением скотоводства и земледелия. Исторически земельный кадастр возник в силу объективной необходимости получения сведений о земле как первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. С возникновением государственности земля становилась одним из основных источников государственных доходов и, в связи с этим, объектом различного рода обложений. Таким образом, с самого начала использования земли, ведения земледелия и скотоводства возникает необходимость в учёте, а затем и в оценке земель, т.е. в проведении земельно-кадастровых работ.

Итак, земельный кадастр – в узком значении - это книга (реестр) о предметах поземельного обложения; в более широком смысле – это определённая система мероприятий по учёту, описанию и оценке земли, проводимых государством с целью получения сведений о земле для поземельного налогообложения.

Исторически земельный кадастр включал следующие операции: учёт земель; естественноисторическое и экономическое описание земли; оценка земель.

При учёте определялись пространственное положение и размеры земельных участков, массивов и землепользований, состав земельных угодий и их качественное состояние. Описание включало выяснение и фиксацию естественноисторических и экономических характеристик земли. Оценка предусматривала установление средних величин норм урожайности и доходности земель, на основании чего определялась ценность земли как средства производства.

Итак, государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель РФ, месторасположении и размерах земельных участков, их качественной характеристике, владельцах, правовом режиме землепользования, оценке и т.д.

Государственная регистрация землепользования является юридическим актом, оформляющим право собственности, владения, аренды, пользования земельными участками. Она ведётся районной (городской) администрацией в книге Государственных актов на право собственности, владения, пользования землёй. После государственной регистрации землепользователю выдаётся Государственный акт на право собственности на землю.

Краткие сведения о землепользовании сельскохозяйственных предприятий приводятся также в соответствующих формах статистической отчётности.

Земельное законодательство РФ предусматривает осуществление контроля над использованием и охраной земель со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, специально уполномоченных органов, а также органов местного самоуправления.