1.2 Предпосылки развития торгово-экономических отношений России и Соединенных Штатов Америки

Как известно, торговля – двигатель прогресса и экономики. Абсолютно естественно, то, что торговые взаимоотношения никак не имели возможность обойти стороной и подобные державы как США и Российская Федерация. Невзирая на тот факт, то, что иногда взаимоотношения меж двумя государствами складывались крайне разноречиво, торговля не прекращалась почти никогда, хоть и носила различный характер. В связи с этим возможно отметить ряд основных этапов торговли меж двумя державами.

1 этап 1698 – 1808 гг. (от первых контактов к установлению дипломатических отношений).

Русские стали изучать берег Аляски в 40-х годах 18 столетия и сформировали там собственное центральное поселение на острове Кадьяк. Начался приток российских эмигрантов в Америку. Основную значимость в овладении берегов Северной Америки представляла полугосударственная организация – Российско-Американская фирма. Ранее в начале 19 столетия было основано более 20 российских населенных пунктов, в том числе Ситка, Ново-Архангельск и Форт Росс. В 20е годы фирма предельно расширила российские владения в Тихом Океане. Торговые суда навещали многие порты Великобритании, Европы, Азии, Южной Америки, Восточной Европы и Гавайских островов. С целью обеспечения продовольствием российские населенные пункты, в местности Аляски было создано поселение-ферма Бодеджа Бэй.

Первые моменты торговли двух народов относят к окончанию 18 столетия. Купцы Новой Англии собирали с индейцев меха, на которые обитатели Русской Америки рассчитывали. Но первые контакты ещё никак не характеризуются проявлением обоюдной заинтересованности к сотрудничеству, а точнее считаются простым пересечением встречных иммиграционных потоков двух народов. Осознанным формированием торговых взаимоотношений в то время промышляли только единичные персоны, правда и в таком случае очень нечасто. Продажа же возникла в 1799 г., если на остров Ситка прибыл американский торговый корабль. К 1800 г. американские торговые судна осуществили приблизительно 400 заходов в российские порты. В последующие 15 лет было заключено ряд местных торговых соглашений.

С 1803 годы американцы с Новой Англии стали нанимать алеутов с целью добычи меха морских выдр, согласие на это им дала РАК. С 1804 годы американские купцы стали реализовать российские меха. Вследствие конкурентной борьбы меж американскими купцами, РАК покупала продовольствие в 1811 г. дешевле, нежели в 1803, хотя объем торговли постоянно поднимался. С 1803 и по 1812 год оборот российско-американской торговли составил 590 тыс. долларов. Тем не менее, отношения Российской Федерации и Америки в то время никак не регулировались никаким нормативным актом

2 этап 1808 – 1917 гг. (от установления дипломатических отношений до октября 1917 г.).

Близкие контакты Америки и Российской Федерации возникли только лишь в период правления императора Александра I. Это во многом доказывает его личная переписка того времени с Томасом Джефферсоном. Правители обоих государств прослеживали общие интересы не только в политической сфере, но и в области торговли. Российская федерация импортировала из Америки хлопок, кофе, рис, табак, сахар; США импортировали российское железо, пеньку, смолы. Непосредственно при императоре Александре I в США были направлены первые российские дипломаты – Пален, Дашков; в Петербург же прибыл дипломат Дж. К. Адамс, главная его задача – усиление торговых взаимоотношений с Российской Федерацией. К данному периода относятся попытки отрегулировать взаимоотношения в области торговли и на локальном уровне. Но этот договор так и не был реализован американской стороной.

17 апреля 1824 года в Санкт-Петербурге стороны подписали Русско-Американскую конвенцию о дружественных связях, торговле, мореплавании и рыбной ловле. Она упорядочила отношения двух стран в северо-западной части Северной Америки. Рыбная ловля и плавание вдоль побережья Тихого океана объявлялись открытыми для судов обеих стран на 10 лет. Однако согласно этой Конвенции «дозволение на производство торговли не распространяется, однако ж, на крепкие напитки, на огнестрельное и холодное оружие, на порох и военные припасы всякого рода».

В 1832 году, во время правления императора Николая I, был заключен Трактат о торговле и мореплавании. По этому трактату стороны предоставляли режим наибольшего благоприятствования товарам и гражданам обеих стран. Трактат был ратифицирован Сенатом в 1833 году и имел силу, до 1913 года. Хотя объем постоянно возрастал, к 1820-1830 годах товары из России составляли всего лишь 3% от всего объема американского импорта. Сумма американского импорта из России достигала 1.6 млн. долларов. В начале 1840 годов постепенно снижается доля российского экспорта товаров в объеме импорта США, главным образом из-за появления новых более дешевых источников получения товаров – Китай, Филиппины. Сказалось и окончание деятельности американских торговых компаний в России, особенно в Петербурге. Несмотря на то, что большая часть экспорта шла в США, импорт же наоборот поступал из стран Латинской Америки. Россия поставляла в США в первой половине 19 века пеньку, железо, веревки, канаты, парусину, фламандское полотно.

Однако в дальнейшем экспорт пеньки, железа, льняных изделий существенно снизился, главным образом из-за того, что пеньку начали в нужных количествах возделывать в США; русское железо же вытеснялось более дешевым английским. Негативно сказывались и протекционистские торговые пошлины. Однако к концу 19 века наступает коренной перелом в отношениях двух стран. Бурное политическое и социальное развитие, а так же экономически рост обеих держав приводит к столкновению их интересов, что постепенно превращает их из союзников в соперников. В 1912 году Конгресс США отменил торговый договор 1832 года.

3 этап 1917 – 1933 гг. (период непризнания). После Октября 1917 года отношения между СССР и США, в том числе и торгово-экономические, оказались на долгие годы замороженными. На протяжении 1917–1933 годов Вашингтон проводил политику непризнания советского режима.

4 этап 1933 – 1991 гг. (от восстановления дипломатических отношений до распада СССР в 1991 г.). В 1933 году СССР и США начинают предпринимать шаги для сближения, в том числе и в области торговли. 13 июля 1935 года было подписано первое Соглашение о торговых взаимоотношениях между СССР и США. 7 января 1937 года произошел обмен нотами, стороны урегулировали вопрос о долгах и взаимных финансовых претензиях, который остался со времен революции в России. В соглашении 1935 года Советское правительство обязалось закупать у США «произведения почвы или промышленности» для улучшения торговых отношений двух стран. Как результат – рост российско-американской торговли в 1930-х годах; СССР становится одним из крупнейших импортеров американских машин и оборудования. С тех пор США становятся крупнейшим внешнеэкономическим партнером СССР.

Во время Второй мировой войны торговые отношения регулировались законом о ленд-лизе, согласно которому Америка предоставляла СССР взаймы или в аренду военную технику, боеприпасы, вооружение, продовольствие, товары первой необходимости, которые были нужны для ведения военных действий.

Холодная война крайне отрицательно отразилась на торговых взаимоотношениях двух держав. США приняли в 1949 г. закон о контроле над экспортом, в 1951 г. закон о контроле над помощью в целях взаимной защиты, которые значительно охладили торговые взаимоотношения, а в 1952 г. и вовсе разорвали торговое соглашение 1937 годы. Итогом всего этого стало сокращение взаимной торговли, которая на протяжении предыдущих лет формировалась крайне благополучно. Стратегия разрядки, проводившаяся в 1970-х годах создала благоприятную обстановку с целью усовершенствования торговых взаимоотношений. Согласно договору, подписанному в 1972 г. в результате советско-американской встречи, обе стороны заявляли готовность увеличивать торгово-экономические взаимосвязи, а так же уладить взаимные финансовые претензии, в том числе и согласно ленд-лизу.

В том же 1972 году стороны подписали соглашение о закупках Советским Союзом у США зерна, а так же о продлении кредитов; создавалась совместная комиссия по вопросам торговли, которая должна была способствовать расширению взаимной торговли. Данное соглашение восстановило режим наибольшего благоприятствования, который также был отменен в 1937 году. Кроме того, правительство СССР брало на себя обязанность разместить в Соединенных Штатах заказы на определенное промышленное оборудование и промышленные изделия, а также на сельхоз товары. Стороны учреждали торговые представительства в Москве и Вашингтоне соответственно. В тот же день было подписано соглашение, согласно которому Внешторгбанк СССР мог получать кредиты от Экспортно-импортного банка США для приобретения американских товаров и услуг; правительство СССР в свою очередь же гарантировало погашение всех этих займов. Однако, многие из этих договоров так и остались только на бумаге, так как принятый США в 1974 году Закон о торговле запрещал распространение многих из принятых законов на социалистически ориентированные страны. Важным шагом к нормализации торговли стало подписание в 1973 году Конвенции по вопросам налогообложения. Направлена она была на избежание двойного налогообложения, а так же предусматривала налоговые льготы для госслужащих, участников научно-технического обмена и учащихся для обеих стран.

Однако последовавшее в 1980-х годах ухудшение отношений и рост международной напряженности создали новые преграды для торговли. После вторжения СССР в Афганистан США ограничили продажу сельскохозяйственных продуктов в СССР, а после волнений в Польше была приостановлена торговля американскими технологиями и оборудованием для нефтегазового комплекса. Перестройка, начавшаяся в СССР в конце 1980-х годов, привела к улучшению политических отношений СССР и США, а как следствие и торговли. В СССР появляются первые совместные предприятия. Им отводилась немалая роль, которая подчеркивалась на совместном выступлении в 1988 году. В 1990 году было подписано новое соглашение о торговых отношениях. Согласно этому соглашению, стороны предоставляли друг другу режим наибольшего благоприятствования, советские организации обещали увеличить свои заказы на американские товары и услуги, регулировался режим деятельности представительств коммерческих фирм и организаций обеих сторон, и впервые гарантировалась охрана интеллектуальной собственности.

5 этап 1991 – 2004 гг. (от образования Новой России до начала XXI века). С момента образования Российской Федерации торгово-экономические отношения между Вашингтоном и Москвой вступили в новую фазу. Россия начала проводить новые радикальные рыночные реформы, гарантировалось право собственности. 17 июня 1992 года были заключены два очень важных договора. 1- Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений; 2- договор об избежание двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал. Также, создавались и новые структуры, которые были должны регулировать двухстороннюю торговлю. Была создана Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству между двумя государствами. В этот период торговля распространяется на такие отрасли экономики, в которые до этого торговые отношения не проникали вовсе. Как пример - соглашение между Вашингтоном и Москвой 1993 года об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия. Принимались совместные договора и в области конверсии - 1992 год, чего раньше, опять же, не было.

В 1994 был принят меморандум о взаимопонимании между Правительством РФ и Корпорацией по зарубежным частным инвестициям США по вопросу поддержки конверсии в России. Во время встречи на высшем уровне в Москве в 1995 году было сделано совместное заявление по вопросам экономической реформы в России, торговли и инвестиций. Стороны так же выделили примеры кооперации в промышленности – сотрудничество по Рамочному соглашению по нефти и газу и проект создания самолета «ИЛ-96М». Отношения в области торговли между Россией и США начинают приобретать международное значение. Об этом говорит, например, внесение в Соглашение между правительством РФ и правительством США относительно международной торговли в области коммерческих услуг по космическим запускам изменений и дополнений от 30 января 1996 года. Дальнейшая активизация двусторонних торговых и инвестиционных связей предусматривается также договоренностями, достигнутыми в июле 1999 года в рамках Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству.

6 этап Современный этап.

В настоящее время, несмотря на наличие политических противоречий между Россией и США, страны остаются важными торговыми партнерами. 19 ноября 2006 года в Ханое в рамках российско-американской встречи на высшем уровне на саммите АТЭС был подписан протокол о завершении двусторонних переговоров с США по условиям присоединения России к ВТО. Кроме этого протокола были подписаны и другие не менее важные соглашения: о сельскохозяйственных биотехнологиях, о торговле говядиной, об инспекциях предприятий, о торговле свининой, о защите прав интеллектуальной собственности и о процедуре импортного лицензирования товаров, содержащих шифровальные средства.

Американские компании проявляют значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России. Более 10 лет действует «Российско-американское тихоокеанское партнерство», объединяющее представителей бизнеса, науки, общественных кругов, федеральных и региональных властей Дальнего Востока России и Западного побережья США. 21 ноября 2012 года была отменена поправка Джексона-Вэника, которая сдерживала развитие торговли между Россией и США. В общем, можно сказать, что на современном этапе отношения принимают самый разнообразный характер – от продажи и покупки определенных товаров и до инвестиций и сотрудничества на уровне регионов. В итоге мы можем видеть, что уже более 300 лет торговля между США и Россией является важнейшим компонентом взаимодействия этих двух стран.