91 Контрактация и другие отдельные договоры о реализации сельскохозяйственной продукции

Формирование государственных ресурсов сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения продовольствием, а перерабатывающих предприятий - сырьем во многом зависит от четко налаженной системы договорных отношений по закупкам этой продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Обеспечение потребностей в продукции сельского хозяйства для бюджетной сферы, формирования государственного резервного и элитного семенных фондов и генетического фонда в животноводстве осуществляются через государственный контракт. Производители сельскохозяйственной продукции самостоятельно распоряжаются своей продукцией, реализуя ее по государственным контрактам и иным договорам через биржи, торговые дома, заготовительные, перерабатывающие и посреднические организации, индивидуальных предпринимателей и тому подобное.

По мере налаживания деятельности специализированных аграрных бирж закупки части сельхозпродукции осуществляется путем торгов фьючерсными и форвардными контрактами на этих биржах. Поскольку биржевая торговля сельхозпродукцией еще не достигла должного уровня, закупки этой продукции заготовительными и другими организациями непосредственно в ее производителей осуществляются преимущественно по договорам контрактации.

По договору контрактации сельскохозяйственный товаропроизводитель обязуется произвести сельхозпродукцию и передать ее в собственность контрактанту (заготовителю) или указанном им получателю, а контрактант обязуется принять эту продукцию и оплатить ее по установленным ценам в соответствии с условиями договора. Такое определение этого договора дано в ч. 1 ст. 713 ГК.

По определению договора контрактации, что приведенное в ч. 2 ст. 272 ГК, по этому договору производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать заготовительном (закупочному) или перерабатывающему предприятию или организации (контрактанту) произведенную им продукцию в сроки, в количестве, ассортименте, предусмотренных договором, а контрактант обязуется содействовать производителю в производстве указанной продукции, принять и оплатить ее.

Итак, если в первом определении (по ГК) подчеркивается, что сельхозпродукция передается производителем в собственность контрактанту или определенному им другому получателю, то во втором определении (по ГК) акцентируется внимание на обязанности контрактанта способствовать производителю в производстве указанной продукции является одной из признаков договора контрактации. Однако не следует ограничивать круг лиц-контрактантов только заготовительными или перерабатывающими предприятиями и организациями (юридическими лицами), как это следует из определения договора контрактации по ч. 2 ст. 242 ГК, поскольку закупкой сельхозпродукции могут заниматься и физические лица-предприниматели.

Сторонами в договоре контрактации, с одной стороны, являются предприятия, организации, на которые в установленном порядке возложены функции закупки сельхозпродукции (заготовительные, перерабатывающие, торговые и т.п.). В частности заказчиками сельхозпродукции, которая реализуется по госконтракту, выступают министерства, ведомства, учреждения и организации, которым выделено для этой цели средства из государственного бюджета. Заказчиками продукции по региональным государственным контрактам могут быть организации, которым с этой целью выделены средства из местного бюджета.

Вторая сторона в договорах контрактации - предприятия и организации любых форм собственности, производящих сельхозпродукцию. Это коллективные сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, подсобные хозяйства промышленных предприятий, индивидуальные предприниматели и тому подобное.

В соответствии с ч. 3 ст. 272 ГК в договорах контрактации должны предусматриваться: - виды продукции (ассортимент), номер государственного стандарта или технических условий, предельно допустимое содержание в продукции вредных веществ;

- Количество продукции, которое контрактант принимает непосредственно у производителя;

- Цена за единицу, общая сумма договора, порядок и условия доставки, сроки сдачи-приемки продукции;

- Обязанности контрактанта по оказанию помощи в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировки на приемные пункты и предприятия;

- Взаимная имущественная ответственность сторон в случае невыполнения ими условий договора;

- Другие условия, предусмотренные Типовым договором контрактации сельскохозяйственной продукции, утвержденным в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Предметом договора контрактации является сельхозпродукция в сыром виде или прошедшая первичную обработку.Однако, заключая договор, стороны могут предусмотреть, что в счет выполнения обязательств по сдаче продукции в свежем (натуральном) виде хозяйство часть продукции продает переработанной.

Итак, на момент заключения договора сельскохозяйственной продукции в натуральном виде (зерно, овощи, скот, птица и т.п.) у производителя, как правило, еще нет. Она по мере созревания культур или выращивание животных будет в определенные сроки или по графикам передаваться контрагенту или другому получателю впоследствии, после заключения договора, в согласованных количестве, ассортименте, качестве и с соблюдением других условий договора.

Учитывая специфику сельскохозяйственного производства и его зависимость от по годных условий, на контрагента может быть возложена обязанность содействовать производителю в организации производства продукции, транспортировке ее на приемные пункты и предприятия, обеспечении тарой или упаковочными материалами, семенами, средствами защиты растений и тому подобное. В договоре могут быть предусмотрены обязанности контрактанта, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию продукты или отходы от переработки продукции (сахар, жом, патоку и т.п.) с оплатой по ценам, определенным договором контрактации.

По юридической природе и содержанию договор контрактации близок к договорам купли-продажи и поставки. Вот почему в ч. 2 ст. 713 ГК указано, что к отношениям сторон по договору контрактации применяются общие положения о купле-продаже и правила о поставке, если иное не предусмотрено договором или законом.

В Украине еще нет единого законодательного акта, который бы регламентировал отношения по реализации сельхозпродукции. Кризисные явления в агропромышленном комплексе, частые изменения в конъюнктуре на рынке, спад сельскохозяйственного производства обусловливают принятие в этой сфере нормативных актов, рассчитанных, как правило, на короткий период их действия. Поэтому особенно важным является четкое определение условий реализации сельхозпродукции в договорах контрактации и других договорах, которые заключают заготовители с непосредственными ее производителями.

В соответствии с ч. 3 ст. 713 ГК законом могут быть предусмотрены особенности заключения и исполнения договоров контрактации сельскохозяйственной продукции. Такие особенности этого договора в определенной степени отражены в статьях 273 и 274 ГК, которые касаются отдельных моментов выполнения и ответственности по договору контрактации.

В соответствии со ст. 273 ГК производитель должен не позднее чем за 15 дней до начала заготовки продукции сообщить контрагента о количестве и сроки сдачи сельскохозяйственной продукции, предлагаемой к продаже, и согласовать календарный график ее сдачи. Контрагент должен принимать от производителя всю предъявленную им продукцию на условиях, предусмотренных в договоре. Нестандартную продукцию, которая быстро портится, пригодную для использования в свежем или переработанном виде, и стандартную продукцию, которая быстро портится, что кажется сверх объемов, предусмотренных договором, контрактант принимает по ценам и на условиях, согласованных сторонами. В договоре могут предусматриваться объемы сельскохозяйственной продукции, прием которой контрактант осуществляет непосредственно у производителя, и продукции "которая доставляется непосредственно производителем торговым предприятиям. Остальная продукция принимается контрагентом на определенных договором приемных пунктах, расположенных в пределах административного района по месту нахождения производителя. Другие особенности выполнения договоров контрактации устанавливаются Положением о контрактации сельскохозяйственной продукции, которое утверждается Кабинетом Министров Украины.

За нарушение сторонами своих обязанностей по договору контрактации наступает имущественная ответственность в форме неустойки и возмещения убытков. В частности, в соответствии с частями и 3 ст. 274 ГК за сдачу сельскохозяйственной продукции в сроки, предусмотренные договором контрактации, производитель платит контрагенту неустойку в размере, установленном договором, если иной размер не предусмотрен законом. Если продукция не была своевременно подготовлена ​​к сдаче-приемке и об этом не был предупрежден контрагента, производитель возмещает контрактанту причиненные этим убытки.

Ответственность производителя (по контрактанта) за нарушение условий контрактации строится на общих основаниях гражданско-правовой ответственности, в частности по принципу вины. Невыполнение производителем обязательств по количеству, ассортименту и срокам сдачи сельхозпродукции может быть обусловлено явлениями непреодолимой силы (стихийное бедствие). В хозяйственно-судебной практике вопрос о том, есть определенная обстоятельство стихийным бедствием, решается по аналогии с правилами, применяемые при страховании имущества сельскохозяйственных предприятий. Невыполнение договора производителем может произойти вследствие действия других неблагоприятных факторов или по вине заготовителя (например, при запрете сдачи скота в связи с ее массовыми заболеваниями, необеспечении контрагентом производителя тарой или упаковочными материалами и т.п.). Доказательствами в подтверждение этих обстоятельств могут быть выводы государственной инспекции по заготовкам и качеству продукции, справки ветеринарного надзора, справки метеослужбы, акты, составленные при участии представителя страховой организации, и тому подобное. При наличии указанных обстоятельств производитель должен быть освобожден от ответственности за сдачу сельскохозяйственной продукции.

За невыполнение обязательства по приему сельскохозяйственной продукции непосредственно у производителя, а также в случае отказа от приема продукции, предъявленной производителем в сроки и в порядке, которые согласованы сторонами, контрактант платит производителю штраф в размере 5% стоимости непринятой продукции, учитывая надбавки и скидки, а также возмещает причиненные производителю убытки, а по продукции, которая быстро портится, - полную ее стоимость (ч. 2 ст. 274 ГК).

В договоре контрактации могут быть предусмотрены также другие санкции за невыполнение или ненадлежащее выполнение сторонами своих обязательств, в том числе обязательств по встречной продажи контрактантом сахара, масла, патоки и тому подобное.

Кроме договоров контрактации производители сельхозпродукции могут реализовывать ее на основе других договоров. В частности заготовительные и перерабатывающие предприятия на договорных началах могут принимать от производителей сельскохозяйственное сырье на хранение и переработку независимо от направлений дальнейшего использования. Расчеты за хранение и переработку сырья и выпуск готовой продукции по соглашению сторон могут осуществляться в денежной форме, с использованием части готовой продукции или в смешанной форме.

Производители сельхозпродукции имеют право осуществлять товарообменные операции с собственной продукцией и продуктами ее переработки на основе бартерных договоров, которые заключают как на внутреннем рынке, так и в порядке осуществления внешнеэкономической деятельности. По таким договорам они получают необходимые материально-технические ресурсы (оборудование, нефтепродукты, средства защиты растений и животных и т.п.) или товары широкого потребления. Хозяйства могут реализовывать сельхозпродукцию на комиссионных началах, заключая договоры комиссии или консигнации с торговыми или другими посредническими организациями. Юридические и физические лица-предприниматели в качестве посредников по договорам купли-продажи закупают у товаропроизводителей сельхозпродукцию для дальнейшей реализации на договорной основе с целью получения прибыли