88 Правовое регулирование ветеринарной медицины

Согласно п. 10 ст. 9 Закона Украины от 1 июня 2000 "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", ветеринарные препараты могут производить субъекты аграрного права при наличии лицензии, выдаваемой Государственным департаментом ветеринарной медицины. Они проводят розничную и оптовую торговлю ветеринарными препаратами, готовыми кормами, кормовыми добавками и средствами ветеринарной медицины также при наличии лицензии и сертификата качества. Сертификат качества выдается органами сертификации в соответствии с Законом Украины от 17 мая 2001 "О подтверждении соответствия". Лицензионные условия указанных видов деятельности утверждены приказом Госкомпредпринимательства и Государственного департамента ветеринарной медицины от 14 октября 2002 г., № 108/329. Лицензированию подлежит также подлежит ветеринарная практика.  Использование ветеринарных препаратов, веществ, готовых кормов и кормовых добавок, которые не зарегистрированы в Украине или не отвечают требованиям относительно их качества, запрещается. Приобретение, реализация, хранение, применение и обезвреживание иммунобиологических и диагностических ветеринарных препаратов, веществ регистрируются в специальном журнале, форма и порядок ведения которого определяются Государственным департаментом ветеринарной медицины. Запрещается применять для ускорения роста и увеличения производительности (лактации и т.д.) животных биологические стимуляторы, антибиотики, гормональные и другие препараты, подавляющие функцию желез внутренней секреции, в частности имеют тиреостатическую, эстрогенной, андрогенной или гестагенное действие. Эти препараты могут применяться только в лечебных целях.  Украинские предприятия, учреждения, организации, граждане, иностранные субъекты хозяйственной деятельности и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, имеют право ввозить из-за границы ветеринарные препараты, субстанции, готовые корма и кормовые добавки, зарегистрированные в нашей стране.Государственный ветеринарно-санитарный контроль за ввозом на территорию Украины зарегистрированных ветеринарных препаратов, веществ, готовых кормов и кормовых добавок осуществляется региональными службами государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора на государственной границе и транспорте. Не зарегистрированные в Украине ветеринарные препараты, субстанции, готовые корма и кормовые добавки могут ввозиться на ее территорию для регистрации или для экспонирования под контролем государственных учреждений ветеринарной медицины на выставках, ярмарках и конференциях, для научно-производственных целей и т.п. (без права реализации). В случае стихийного бедствия, катастрофы, эпизоотии и т.п. по отдельному решению Государственного департамента ветеринарной медицины и в определенном им порядке может быть разрешен ввоз не зарегистрированных в Украине ветеринарных препаратов, веществ, готовых кормов и кормовых добавок при наличии документов, подтверждающих их регистрацию и использование в странах-производителях.  Государственный ветеринарно-санитарный контроль за поступлением и забоем животных и на всех стадиях производства продукции животного происхождения, реализации осуществляют специалисты государственных учреждений ветеринарной медицины, проводя ветеринарно-санитарную экспертизу, в том числе лабораторные исследования образцов продукции животного происхождения по показателям, определенных ветеринарно-санитарными требованиями, установленными законодательством, стандартами, технологическими инструкциями1.Лабораторное исследование образцов продукции животного происхождения происходит в государственных лабораториях ветеринарной медицины.  Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на рынках (зоологических рынках), других предприятиях торговли, где организована продажа животных, продукции животного и растительного происхождения, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок , являются обязательными. осуществляют только специалисты ветеринарной медицины государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках (зоологических рынках) или других государственных учреждений ветеринарной медицины.  На ветеринарно-санитарную экспертизу принимается продукция после обязательного представления документа, удостоверяющего личность ее владельца или продавца. Каждая мясная туша или ее части непромышленного изготовления подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе. При этом владелец продукции (продавец) предъявляет сопроводительные ветеринарные документы. Врачи лабораторий имеют право задерживать продукцию, признанную непригодной для реализации. Такая продукция подлежит отправке ее владельцем на утилизацию в соответствии с законодательством. Торговые места на рынках (зоологических рынках) предоставляются только после получения выводов лабораторий. Продажа животных и продукции без соответствующих ветеринарных документов, в не отведенных для этого местах или таких, которые не прошли ветеринарно-санитарной экспертизы, запрещается.Торговать готовыми пищевыми продуктами (мясными, рыбными, консервными изделиями и т.д.) домашнего изготовления не допускается. В случае несоблюдения этих требований продукция подлежит изъятию и конфискации в порядке, определенном законодательством.  Ветеринарно-санитарные правила для рынков утверждены приказом Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины от 4 июня 1996 № 23.  Государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор на государственной границе и транспорте осуществляются региональными службами государственного ветеринарно-санитарного контроля на государственной границе и транспорте, их структурными подразделениями (пунктами), их проведение является обязательным в случае экспорта, импорта и транзитной перевозки объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора всеми видами транспорта. Государственный ветеринарно-санитарный контроль на государственной границе и транспорте осуществляется при наличии оригиналов документов, выданных государственной ветеринарной службой страны-отправителя, с учетом ее эпизоотического состояния и при условии выполнения ветеринарных требований Украины относительно импорта грузов. Таможенное оформление объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора, поступивших по импорту, осуществляется после проведения их ветеринарно-санитарной экспертизы государственной лабораторией ветеринарной медицины по месту назначения грузов.  При экспорте объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора ветеринарное свидетельство подлежит обмену на ветеринарный или санитарный сертификат установленного образца после государственного ветеринарно-санитарного контроля. В случае транзита объектов государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора их оформляют в пунктах пропуска на государственной границе при наличии ветеринарного сертификата страны-экспортера и других сопроводительных документов после осмотра транспортных средств, а в случае необходимости - и груза и с учетом эпизоотического состояния страны экспортера. Ввоз гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территорию Украины продукции животного происхождения для собственного потребления запрещается.  Законодательство регулирует также порядок внедрения правового режима карантина животных. Закон "О ветеринарной медицине" определяет его особый режим на определенной территории в отношении животных, направленный на локализацию и ликвидацию вспышек опасных инфекционных заболеваний; он заключается также во временных ограничениях прав физических и юридических лиц с возложением на них дополнительных обязанностей.Украина.  В случае возникновения на территории нашего государства особо опасных инфекционных болезней животных, в том числе таких, которых раньше не регистрировали, по решению Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Кабинете Министров Украины больных животных с подозрением на болезнь пораженной фермы, стада, группы, а в случае необходимости - животных других ферм, стад, групп, имевших прямое или косвенное контакт может привести к передаче возбудителя инфекции, забивают (доризують), а их туши, а также малоценного инвентарь, транспортные средства, другие предметы, которые могут быть фактором такой передачи , уничтожают путем сжигания, закапывания или другим способом, гарантирующим прекращение распространения указанных болезней. Карантин продолжается в течение суток после обнаружения карантинной болезни животных. Предыдущие карантин до принятия решения по установлению карантина могут быть введены предписанием главного государственного инспектора ветеринарной медицины района, города, области или его заместителя. Орган, принявший решение об установлении карантина, немедленно сообщает об этом предприятия, учреждения, организации и население карантинной зоны и соответствующие органы исполнительной власти смежных районов, областей.  Обязательному профилактическому карантину подлежат также все животные, поступающие в хозяйства. Такие животные содержатся в период карантина отдельно, в специально отведенных, изолированных местах (карантинные пункты) и подвергаются ветеринарно-санитарному обследованию, после окончания которого с разрешения государственного инспектора ветеринарной медицины допускаются к общему стаду. Животные, которые завозят из-за границы, подлежат профилактическому карантину в карантинном пункте под надзором специалистов ветеринарной медицины в течение периода, который определяется в соответствии с законодательством.  В случае установления карантина может вводиться полный или частичный запрет:  - провозить или перегонять животных через карантинную зону, ввозить (заводить) в нее, вывозить (выводить) из нее животных;  - вывозить или выносить (в том числе для передачи посылками) из карантинной зоны продукцию животного и растительного происхождения, корма;  - перегруппировывать, переводить (перевозить) животных в пределах карантинной зоны , а также использовать совместные пастбища, места водопоя для больных и здоровых животных без разрешения главного государственного инспектора ветеринарной медицины района, города, области;  - доступ посторонних лиц, животных (в том числе домашней птицы) и транспорта на территорию фермы и в животноводческих помещений, где введен карантин, кроме обслуживающего персонала (при условии соблюдения им специального режима);  - организовывать ярмарки, аукционы, семинары, выставки животных, массовые спортивные мероприятия, торговлю на рынках и т.д.;  - передвигаться на транспортных средствах в карантинной зоне;  - заготавливать, торговать животными , продукцией животного и растительного происхождения в карантинной зоне.  На дорогах у въезда в населенные пункты, на фермы выставляют охрану, сторожевые или ветеринарно-милицейские посты, устанавливают знаки обязательного объезда карантинной зоны. Положения о карантинном ветеринарно-милицейский пост утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 29 марта 2002 № 394. Вывоз животных, продукции животного и растительного происхождения из карантинной зоны разрешается только по решению соответствующей государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии. Животные, которые погибли от инфекционных болезней, навоз, подстилка, остатки кормов, а также продукция, полученная от больных животных и тех, которые содержались вместе с ними, подлежат обезвреживанию или утилизации в соответствии с законодательством. На железнодорожных станциях, в морских и речных портах, на пристанях, в аэропортах, а также в хозяйствах, расположенных в карантинной или угрожающей зоне, прекращается погрузки и разгрузки животных, продукции животного и растительного доходження, кормов и другой продукции, которая может быть носителем возбудителя инфекционной болезни.  Лицам, которые пострадали во время карантина или при ликвидации и профилактики карантинных болезней животных, убытки возмещаются в соответствии с Порядком возмещения материального ущерба лицам, пострадавшим вследствие введения карантинного режима для животных или в связи с проведением работ, направленных на ликвидацию и профилактику карантинных болезней животных, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 июля 2001 № 798. Методика расчета соответствующих убытков утверждена приказом Минагрополитики Украины от 29 декабря 2001 года № 395.