22. Організація митного контролю.

Митномуконтролюпідлягаютьусітовари, транспортнізасобикомерційногопризначення, якіпереміщуютьсячерезмитнийкордонУкраїни.МитнийконтрольздійснюєтьсявиключноорганамидоходівізборіввідповіднодоцьогоКодексутаіншихзаконівУкраїни.Митнийконтрольпередбачаєвиконанняорганамидоходівізборівмінімумумитнихформальностей, необхіднихдлязабезпеченнядодержаннязаконодавстваУкраїнизпитаньдержавноїмитноїсправи.Митнийконтрольтоварів, транспортнихзасобівупунктахпропускучерездержавнийкордонУкраїниздійснюєтьсявідповіднодо типовихтехнологічнихсхеммитногоконтролю, щозатверджуютьсяКабінетомМіністрівУкраїни.

Розкладрухутранспортнихзасобів, щоздійснюютьрегулярніміжнароднірейси, затверджуєтьсяцентральниморганомвиконавчоївлади, щозабезпечуєформуваннятареалізуєдержавнуполітикуусферітранспорту, запогодженнямізцентральниморганомвиконавчоївлади, щозабезпечуєформуваннятареалізуєдержавнуподатковуімитнуполітику, тацентральниморганомвиконавчоївлади, щозабезпечуєреалізаціюдержавноїполітикиусферізахистудержавногокордону.

Товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати державному санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю. У пунктах пропуску через державний кордон України зазначені види державного контролю (крім радіологічного) здійснюються органами доходів і зборів у формі попереднього документального контролю на підставі інформації, отриманої від державних органів, уповноважених на здійснення цих видів контролю, з використанням засобів інформаційних технологій. Органи доходів і зборів взаємодіють з державними органами, уповноваженими на здійснення зазначених видів контролю, координують роботу з їх здійснення у пунктах пропуску через державний кордон і в зонах митного контролю на митній території України в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Види контролю, здійснюються:

1) у пунктах пропуску через державний кордон України - стосовно встановлених законодавством України заборон щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України;

2) при поміщенні в митний режим - стосовно встановлених законодавством України обмежень щодо переміщення окремих товарів через митний кордон України.

4. Контроль за переміщенням через митний кордон України окремих видів товарів, що проводиться іншими державними органами, здійснюється за принципом "єдиного вікна" відповідно до міжнародної практики та рекомендацій міжнародних організацій із застосуванням єдиної з органами доходів і зборів інформаційно-телекомунікаційної системи.

8. Митний контроль та митне оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, завершуються тільки після проведення встановлених законами України для кожного товару видів контролю, зазначених у частині першій цієї статті. При вивезенні товарів за межі митної території України радіологічний контроль може здійснюватися в органах доходів і зборів відправлення при завершенні митного оформлення або у пунктах пропуску через державний кордон України при завершенні митного контролю товарів.

Форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. Не допускаються визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.

Форми та обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи та міжнародних договорів України, укладених відповідно до закону, після завершення митного оформлення, визначаються в порядку, встановленому цим Кодексом. На вимогу власника товарів, щодо яких визначено форму та обсяг митного контролю, або уповноваженої ним особи органи доходів і зборів зобов’язані письмово повідомити про це протягом години, якщо інший строк повідомлення не визначено цим Кодексом.

Товари, транспортні засоби комерційного призначення перебувають під митним контролем з моменту його початку і до закінчення згідно із заявленим митним режимом.

Граничний строк перебування товарів, транспортних засобів комерційного призначення під митним контролем до моменту поміщення цих товарів, транспортних засобів у відповідний митний режим не може перевищувати 180 календарних днів.

З метою скорочення часу проведення митного контролю та підвищення його ефективності органи доходів і зборів можуть використовувати технічні та спеціальні засоби, а також службових собак.

У разі потреби для участі у здійсненні митного контролю можуть залучатися спеціалісти та експерти.Залучення спеціалістів та експертів здійснюється керівником органу доходів і зборів або його заступником за погодженням з керівником підприємства, установи, організації, де працює спеціаліст чи експерт.Спеціалісти та експерти, які залучаються до участі у здійсненні митного контролю, мають право на відшкодування витрат, пов’язаних з їхньою участю у здійсненні митного контролю, за ними зберігається середня заробітна плата за місцем роботи на час такої участі.

На підставі міжнародних договорів України, укладених відповідно до закону, у пунктах пропуску через державний кордон України може здійснюватися спільний митний контроль з митними органами суміжних держав.

23. права і обовязки субєктів митного контролю.Митний контроль - це сукупність заходів, здійснюваних митними органами України з метою забезпечення дотримання значення законодавства країни про митну справу і міжнародних договорів, митного укладених державою, контроль за виконанням яких покладено контролю на митні органи.Держава зацікавлена, щоб ЗЕД здійснювалася відповідно до встановленого порядку, який мають знати і якого повинні додержуватися учасники ЗЕД. Передусім це стосується правильного митного оформлення товарів і транспортних засобів, що стають предметом митного контролю. До цих правил і і належать:Правила . одержання дозволу на здійснення ЗЕД шляхом реєстрації умитного відповідних органах держави як господарюючих суб'єктів; контролю правила укладання договорів, у т. ч. міжнародних контрактів,на виробництво, купівлю, продаж товарів, на товарообмінні (бартерні)операції, на транспортування, навантажувально-розвантажувальні, страхові та інші операції, пов'язані зі збереженням, експертизою товарів і т. п.;• одержання відповідних ліцензій на імпорт або експорт визначених видів товарів, дозволів на вивіз або ввезення встановлених обсягів товарів або на визначену суму (кількісних або вартісних квот), тобто вжиття заходів економічної політики;• оформлення відповідних товаросупровідних, транспортних та інших документів, що відображають усі необхідні питання щодо найменування, якості, кількості, класифікації товарів відповідно до ТН ЗЕД, їх вартості, її складових елементів, умов постачання, страхування, транспортування і т. п.;• сплата відповідних податків, мит і зборів або надання гарантій такої сплати;• доставка товарів і документів в узгоджені місце і час;• декларування товарів митним органам для здійснення митного контролю і митного оформлення;• розміщення товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання або в інші місця в зоні митного контролю.Оскільки держава зацікавлена в реалізації зовнішньої і внутрішньої економічної, фінансової, податкової, зовнішньо-торговельної, митної, військової

Об'єкти політики, а також політики в галузі забезпечення державної, митного економічної та Інших видів безпеки, вона здійснює відповідні заходи контролю не тільки з надання прав усім учасникам ЗЕД, але й іа забезпечення сумлінного виконання ними покладених на них обов'язків, у т. ч. за допомогою митних органів, що здійснюють митний контроль і митне оформлення

.Суб'єктами митного контролю в система митних органів, посадові особи, що виконують функції представників влади у митного взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов'язані з переміщенням контролю через митний кордон товарів і послуг, а також транспортних засобів, з іншими особами, що перетинають митний кордон і переміщають особисті речі.Суб'єкти митного контролю наділені певною компетенцією (сукупністю прав і обов'язків) на виконання конкретних дій, пов'язаних з підготовкою інформаційної основи для перевірки додержання учасниками ЗЕД та іншими особами вимог митного законодавства, підготовки, прийняття і реалізації рішень за фактами, встановленими . . у процесі такої перевірки.Основні заходи митного контролюМитне оформлення і митний контроль включають такі заходи : організаційно-управлінські, правоохоронні, фіскальні, митного Митний контроль містить сукупність заходів спостереження за контролю об'єктами контролю, перевірки фактичного дотримання митних _норм і правил, реагування на встановлені правомірні і неправомірні дії і бездіяльність контрольованих осіб, що мають відношення до переміщення товарів через митний кордон. Сукупність цих заходів залежить від конкретних ситуацій, але в загальному вигляді це - організаційно-у правлінські заходи, пов 'язані з реалізацією законів та інших нормативних актів про організацію і здійснення митного контролю за визначеними об'єктами, управлінням ними. До числа організаційно-управлінських заходів митних органів належать:

• визначення місць і часу митного контролю та оформлення товарів і транспортних засобів;• встановлення маршрутів і термінів доставки товарів;• накладення засобів ідентифікації на товари, що доставляються під митним контролем;• розробка технологічних схем митного контрол ю та оформлення;• прийняття рішень з різноманітних питань, що виникають у процесі підготовки товарів до переміщення, їх пред'явлення митним органам, розміщення на збереження під той або інший митний режим і т.д.;• реалізація цих рішень;• організація взаємодії співробітників митних органів з учасниками ЗЕД з метою здійснення перевірочних заходів щодо об'єктів митного контролю, перевірки дотримання ними встановленого порядку переміщення товару;■ заходи з перевірки документів, що містять відомості про особи, які переміщують товари;- заходи з фактичного огляду, огляду самих товарів, транспортних засобів, в яких переміщуються товари різноманітних категорій осіб, а також особистого огляду окремих осіб, що викликають підозру про приховування в одязі, на поверхні тіла або всередині себе тих або інших предметів контрабанди;■ одержання інформації про об'єкти контролю, порівняння їх з даними, зазначеними в поданих у митний орган учасниками ЗЕД документах, виявлення можливих розбіжностей у цих відомостях, прийняття рішень про подальші дії щодо уточнення істини або про завершення даного етапу митного контролю;• інформування суб'єктів валютного контролю про отримані результати;• спостереження за дотриманням митних режимів, п ід дію яких підпадають товари в процесі митного оформлення, та ін.Функції митного контролю:1) створення умов, що сприяють прискоренню зовнішньоекономічного обороту;2) дозвільний порядок переміщення через митний кордонтоварів і транспортних засобів;3) ведення боротьби з контрабандою, порушеннями митних правил і податкового законодавства, а також припинення незаконного обороту через митний кордон наркотичних засобів, зброї, боєприпасів, вибухових речовин, предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів;4) своєчасне і повне стягування мит, податків та інших митних платежів;5) ведення митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики країни;6) здійснення в межах компетенції митних органів валютного контролю;7) ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності тощо. Митний контроль і митне оформлення товарів і транспортних засобів,маючи різні функції, у тойже час дуже взаємозалежні і здійснюються паралельно, а часто й одночасно.Основними принципами митного контролю є вибірковість іПринципи достатність форм. При проведенні митного контролю митні органи митного використовують, як правило, ті його форми, що є достатніми для контролю забезпечення дотримання чинного законодавства.Вибір форм митного контролю може залежати від характеру івартості ввезених на митну територію товарів, виду митного режиму, в який вони розміщуються.