1. Поняття, зміст та структура митної справи України.

25 червня 1991 р. Верховна Рада Української РСР приймає Закон Української РСР «Про митну справу в Українській РСР»4, де визначено, що ним регулюються відповідно до Конституції правові засади організації митної справи при орієнтації на формування спільного ринкового простору і митних союзів із іншими країнами. Україна як суверенна країнасамостійностворюємитну систему та здійснюємитну справу. Отже, митна справа започатковувалася як елементзовнішньоїполітикиУкраїни та зовнішньоекономічноїдіяльності.

Вона є необхіднимелементомпереміщенняосіб, транспортнихзасобів, предметів та особливо товарів через кордон. Змістмитноїсправивизначавсявстановленням порядку та організацієюпереміщення через митнутериторіюУкраїнитоварів і предметів, обкладенняїхмитом, оформлення, здійснення контролю та іншихзаходівщодореалізаціїмитноїполітики. При цьомупідкреслювалося, що при здійсненімитноїсправиУкраїнадотримуєтьсявизнаних у міжнароднійпрактицісистемикласифікації та кодифікаціїтоварів, єдиноїформидекларуванняекспорту та імпортутоварів, стандартівмитноїінформації та іншихзагальноприйнятих у міжнароднійпрактиці норм та стандартів.

Митна справа є поліструктурнимявищем й включає в себе: порядок переміщення через митний кордон Українитоварів та іншихпредметів; митнерегулювання, пов'язанеізвстановленням та справлянняммитнихплатежів, процедуримитного контролю та оформлення, боротьбу з контрабандою та порушеннямивимогцього кодексу, спрямованих на реалізаціюмитноїполітики. Митна справа є складовоючастиноюзовнішньополітичної і зовнішньоекономічноїдіяльностіУкраїни, де дотримуютьсявизнаної у міжнароднихвідносинахсистемикласифікації та кодуваннятоварів, єдиноїформидекларуванняекспорту і імпортутоварів, митноїінформації, іншихміжнародних норм і стандартів.

У митну справу такожвключаєтьсямитна статистика та веденнятоварноїноменклатуризовнішньоекономічноїдіяльності, профілактикавиявлення та припиненняконтрабанди та іншихпорушеньмитногозаконодавства, розгляд справ про їхпорушення, співробітництво з митними органами іншихкраїн.

Митна справа здійснюється в межах митної політики, має багатоцільовий характер, слугує задоволенню інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб і самої держави. Відповідно до ст. З КонституціїУкраїнивизначенопріоритетиздійсненнядержавноїполітики. Тому й митнаполітика повинна слугуватиінтересамлюдини. Лише в такому ракурсі повинна оцінюватисядіяльністьвсіх ланок державного механізмуздійсненнямитноїполітики.

Структура митноїсправиможе бути репрезентована у такийспосіб і в такійпослідовності: митнаполітика; переміщення через митнутериторіютоварів і транспортнихзасобів та іншихпредметів; митнірежими; митнерегулювання; встановлення та справляннямитнихплатежів; митнеоформлення; митний контроль; валютний контроль; наданнямитнихпільг; веденнямитної статистики та товарноїноменклатуризовнішньоекономічноїдіяльності (ТН ЗЕД); боротьбаіз контрабандою та іншимипорушеннямимитногозаконодавства; дізнання у митних органах; притягненнявиннихосіб до відповідальності за скоєні ними порушення; провадження у даних справах; інформаційна, консультативна та роз'яснювальнадіяльність; прийняття, відміначивідкликанняпопередніхрішень; зверненняпереміщених з порушеннямимитногозаконодавствапредметів та товарів у власністьдержави та розпорядженнявилученими товарами та транспортнимизасобами; оскарження і розглядрішень, дійчибездіяльностімитнихорганів та їхпосадовихосіб; регулювання порядку проходженняслужби в митних органах та внутрішніхвзаємовідносин; співробітництвоізмитними органами іншихкраїн та міжнароднимиорганізаціями в галузімитноїсправи та митногорегулювання.

Регулятивна мета митноїсправи та митногорегулюваннядосягається шляхом встановлення ставок і мита, якізастосовуються до товарів при їхпереміщенні через кордон, встановленнязаборон та обмежень на ввезення та вивізтоварів, ліцензування та квотуванняекспорту та імпорту, видачудозволів на ввезення та вивізокремихтоварів.

Регуляторнаполітика при здійсненнімитноїсправи є відображеннямекономічноїполітики й проводиться відповідно до міжнароднихзобов'язаньУкраїни, з необхідностізахистуекономічноїосновивласногосуверенітету, захистувласногоспоживацького ринку відзасиллянизькоякіснихтоварів, для сприяннявнутрішньомутоваровиробникові та захистувіддискримінації з боку іншихкраїн та ін. Митніорганиздійснюютьборотьбуіз контрабандою, незаконнимобігомвалюти та іншимизлочинами і порушеннямимитногозаконодавства.