СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………………………...4

1. Теоретические основы организации содержания и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования………...6

1.1 Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства…………………………………………………………………….…….6

1.2 Основы управления жилищно-коммунальным хозяйством……...9

1.3 Основные направления совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования………………....12

2. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»…………………………………………………………………………..19

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»……………………………......................................................................19

2.2 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области……………………………………………………………………………23

2.3 Анализ организационной структуры управления ЖКХ муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»…………………………………………………………………………..24

2.4 Анализ состояния жилого фонда муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»…………………………………………………………………………..29

3. Разработка проектных мероприятий……………………….……...40

3.2 Совершенствование системы оплаты за жилищно-коммунальные услуги......................................................................................................................43

3.3 Совершенствование организации управления жилищно-коммунальным хозяйством города………………………………………….49

3.4 Совершенствование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства города……………………………………………56

Заключение…………………………………………………………….58

Список литературы…………………………………………………….61

Введение

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищно-коммунальной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство, жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на неё задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения. В связи с этим жилищно-коммунальная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в стране. ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность. Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории. Жилищно-коммунальная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищно-коммунальной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.

Отсутствие необходимого экономико-правового обеспечения препятствует развитию жилищного строительства, что крайне затрудняет решение жилищной проблемы.

Актуальность рассмотрения важнейших социальных и экономических вопросов функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер. Более того, комплексный анализ жилищно-коммунальной проблемы в научной и учебной литературе в последнее десятилетие вообще не обсуждался.

Цель данной работы состоит в статистике показателей ЖКХ Московской области и поиске направлений ее совершенствования, рассмотрении жилищно-коммунальных проблем на сегодняшний день как на общем уровне, так и на муниципальном.

Для достижения данной цели были разработаны и исследованы следующие вопросы:

1. Что такое жилищно-коммунальное хозяйство города? Основные понятия, элементы, структура.

2. Текущее состояние ЖКХ.

3. Анализ хода реформ ЖКХ и предложения по совершенствованию системы управления ЖКХ.

1. Теоретические основы организации содержания и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования

1. Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (в дальнейшем ЖКХ) представляет собой отрасль сферы услуг и важнейшую часть территориальной инфраструктуры, определяющую условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортности жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависит состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

В составе ЖКХ выделяются следующие подотрасли:

1.жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство;

2.водоснабжение и водоотведение;

3.коммунальная энергетика (электро-, тепло-, газоснабжение);

4 городской транспорт (автобус, трамвай, троллейбус);

5. информационное хозяйство (кабельные сети, спутниковое телевидение, оптоволоконные системы и электронные каналы связи, системы компьютерной связи и обеспечения;

6. внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство и дорожно-транспортное строительство;

7. санитарная очистка территорий (уличная уборка, домовая очистка с утилизацией бытовых и пищевых отходов);

8. зеленое хозяйство (озеленение городов, цветоводство);

9.гостиничное хозяйство;

10.бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание и т.д.);

11. уличное освещение.

Отрасли городского хозяйства и жилищно-коммунальных услуг тесно связаны с региональной экономикой. «Городское хозяйство» рассматривается как комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, необходимых для удовлетворения повседневных бытовых, социально-культурных, коммунальных потребностей населения. В городское хозяйство входят предприятия, выполняющие как производственные, так и непроизводственные функции, включая транспорт, обслуживающий население города (территории), бытовое обслуживание, связь, торговлю, общественное питание и некоторые другие отрасли.

К числу особенностей ЖКХ как отрасли народного хозяйства, на наш взгляд, можно отнести:

1.сочетание производственных и непроизводственных функций, связанных с изготовлением материальных продуктов и оказанием услуг;

2.особую социальную значимость, усиливающую необходимость государственного регулирования и контроля со стороны потребителей;сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;

3.отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);

4.многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности; 5.сочетание крупного (производство энергии, водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;

6. рассредоточение центров оказания услуг соответственно системе расселения, что обуславливает особую роль местных органов самоуправления;

7.особая значимость экологического и санитарно-эпидемиологического контроля;

8. необходимость гарантированного обеспечения минимума услуг независимо от платежеспособности населения;

9. многообразие потребителей (граждане, их ассоциации, предприятия, бюджетные организации).

Повышение требований к ЖКХ, его развитие и совершенствование выступает как важный фактор повышения уровня жизни людей, улучшения их жилищных условий и развития культуры населения.

ЖКХ включает жилищное хозяйство и коммунальные предприятия. Они включают:

1. санитарно-технические службы (водопровод, канализация, предприятия по санитарной очистке);

2. внутригородской пассажирский транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус, метрополитен);

3. коммунальную энергетику (тепловые, электрические, газовые сети, коммунальные котельные, электростанции и газовые заводы, не входящие в общие электрические системы);

4.коммунальное обслуживание (бани, прачечные, парикмахерские, гостиницы);

5.внешнее городское благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, уличное освещение);

6. подсобные предприятия ЖКХ (ремонтные заводы, мастерские).

В состав городского хозяйства входят также городские (муниципальные) и районные (местные) органы управления, финансово-кредитные учреждения, органы по поддержке и охране общественного порядка, учреждения науки и научного обслуживания внутригородского значения. Городское хозяйство при этом представляет не простой набор перечисленных сфер, а интегрированную «сосудистую систему», связывающую воедино все элементы обслуживания города (территории).

К числу специфических особенностей ЖКХ следует отнести также его многоотраслевой характер; преимущественно местный характер обслуживания; тесную связь с промышленностью; взаимосвязь отраслей и предприятий, обслуживающую особенности процессов воспроизводства.

Ведущей отраслью городского хозяйства, наиболее сложной и разветвленной является ЖКХ. Подотрасли ЖКХ, удовлетворяя соответствующие потребности населения, обеспечивают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования как социальной, так и производственной структуры региона.

ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность.

Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему, которая обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры территории.