Тема 9. Правовое регулирование конкуренции

План.

1. Правовое регулирование конкуренции.

2. Понятие и виды конкуренции.

3. Недобросовестная конкуренция.

4. Понятие и виды монополистической деятельности.

5. Антимонопольные органы РФ.

6. Естественная монополия.

7. Государственная монополия.

8. Обеспечение конкуренции на финансовых рынках. Составы монополистической деятельности.

9. Обеспечение конкуренции на товарных рынках. Составы монополистической деятельности.

1. Правовое регулирование конкуренции (отд.Вопрос).

Способы правового регулирования конкуренции

Американский способ	Европейский способ
"Антитрестовское право"	"Картельное право"
Презумпция "вредности" монополий, поэтому их деятельность формально запрещена	Допускается существование монополий, но под жестким законодательным контролем
Компания (или группа компаний) может доказать, что ее монополия полезна публичным интересам, и тогда ее деятельность может быть разрешена	Если будет доказано, что деятельность монополии прино- сит больше вреда, чем пользы, ее деятельность будет запре- щена

Российское законодательство более близко к "европейской" модели регулирования конкурентных отношений по принципу "контроль за злоупотреблением рыночной властью", но в нем имеются и черты американской модели ("запрещение монополий").

Источники правового регулирования конкуренции.

1. Конституция РФ.

В Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституции РФ). Государство гарантирует поддержку конкуренции (ст. 8 Конституции РФ).

2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.11.2010) "О защите конкуренции": дает понятие конкуренции и регулирует основные принципы поддержание конкурентной среды, дает понятие монополистической деятельности, определяет составы монополистической деятельности, определяет правовое положение антимонопольных органов, регулирует меры ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

3. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"

4. Часть 3. Раздел 6. Гражданского кодекса РФ (МЧП), определяет право какой страны подлежит применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции. Ст. 1222.

5. Меры ответственности за нарушения антимонопольного законодательства установлены в КоАП (ст. 14.9, 14.32, 14.33), и в УК РФ (Ст. 178).

6. Иные федеральные законы регулируют вопросы защиты конкуренции в отдельных сферах экономической деятельности, например, защита конкуренции в области использования лесов – ст. 50 Лесного кодекса РФ, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке (ст. 31 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 29.11.2010)"Об организации страхового дела в Российской Федерации" и другие.

7. Основы государственной политики в области развития конкуренции см.: Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2009 N 691-р (ред. от 17.12.2010) <Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации> (вместе с "Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы"), по отдельным вопросам развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности в разных отраслях экономики действует целый ряд подзаконных НПА ( ПП и ведомственные акты, прежде всего акты Федеральной антимонопольной службы РФ).

8. Отдельные вопросы конкуренции затронуты и в международных соглашениях РФ. Одно из самых важных соглашений в этой области, которое подписано на постсоветском пространстве – это "Договор о проведении согласованной антимонопольной политики" (Вместе с "Положением о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции", "Положением о межгосударственном совете по антимонопольной политике") (Подписан в г. Москве 25.01.2000) Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина).