4. Правовое положение товарных и фондовых бирж.

4.1. Товарная биржа.

В настоящее время российское законодательство об организаторах торговли не отличается целостностью и единством. Правовые основы организованных фондового и товарного рынков установлены в отдельных законодательных актах: в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (фондовый рынок) и в Законе РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле" (товарный рынок), а также в нормативных правовых актах подзаконного характера. Организованный валютный рынок функционирует на основании отдельных положений Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", ст. ст. 4, 54 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" , Положения Банка России от 16 июня 1999 г. N 77-П "О порядке и условиях проведения торгов иностранной валютой за российские рубли на единой торговой сессии межбанковских валютных бирж" и ряда других подзаконных актов.

Специалистами обращается внимание на фрагментарность законодательного регулирования организованной торговли, "распыленность" правовых норм по документам различных ведомств, отсутствие общепринятой терминологии.

Согласно действующему законодательству организаторами торговли на валютном и товарном рынках выступают только биржи.

Правовое положение товарной биржи регулирует Закон РФ от 20.02.1992 N 2383-1"О товарных биржах и биржевой торговле" (в ред.от 25.11.2009)

Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Биржа может учреждаться юридическими и (или) физическими лицами и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. В отношении товарных и валютных бирж специальные требования к организационно-правовым формам юридических лиц, осуществляющих соответствующую деятельность, законодательством прямо не установлены (хозяйственные общества – предпочтительнее).

Закон устанавливает, что учредительным документом является устав. Содержание устава – ст. 17 ФЗ.

В учреждении биржи не могут участвовать:

государственные органы и органы местного самоуправления;

банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций;

страховые и инвестиционные компании и фонды;

общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать десяти процентов.

Управление. Высший орган управления – общее собрание членов биржи, для управления текущей деятельностью создаются исполнительные органы.

Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии, выдаваемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

Порядок осуществления биржевой торговли определяется Правилами биржевой торговли, разрабатываемыми и принимаемыми биржей. Содержание этого документа См. ст. 18 ФЗ.