Тема 5. Правовое положение отдельных субъектов предпринимательской деятельности

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства

2. Правовая поддержка малого и среднего предпринимательства.

3. Правовой статус холдинговых кампаний.

4. Правовое положение товарных и фондовых бирж.

5. Понятие и виды биржевых сделок. Биржевое посредничество.

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом. Свыше 800 тысяч малых предприятий - это несколько миллионов, реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших серьезную школу выживания в российских условиях. Это делает малый бизнес весомым социально-экономическим явлением, а занятые в нем являются очень активной частью общества. Здесь сосредотачиваются наиболее квалифицированные и образованные люди, в особенности те, чьи опыт и знания оказались невостребованными в системе государственной собственности. Они сделали свободный выбор, предпочтя самостоятельную предпринимательскую деятельность на свой риск работе по найму.

Роль малого бизнеса состоит и в смягчении социальной напряженности, поскольку малое предпринимательство является основой формирования “среднего класса”, следовательно, ослаблению присущей рыночной экономике тенденции к социальной дифференциации. В настоящее время децильный коэффициент в России 1:20, а в странах с развитой рыночной экономикой - 1:8. Во многом это определено недооценкой развития малого предпринимательства в условиях рынка.

По данным Госкомстата России, в стране зарегистрировано почти 880 тысяч малых предприятий. Из которых. 42% приходится на сферу торговли и общественного питания, 17% - на строительство. 16% - на промышленность. Малый бизнес создает сегодня около 20% внутреннего валового продукта.

В мировой хозяйственной системе, по данным ООН, малые и средние предприятия (далее МСП) являются работодателями почти для 50% трудового населения всего мира, при этом объем производства в сфере МСП в различных странах составляет от 33 до 66% национального продукта. Кроме того, сектор МП более динамично создает новые рабочие места. так, например, в США за период 1976-90 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850 тыс. рабочих мест, а сектор МП за тот же период создал 4,1 млн. новых рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране.

Правовую основу деятельности указанных субъектов составляют: 

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ  (ред. от 05.07.2010)  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",

2. Указ Президента РФ от 30.11.1992 N 1485 "Об организационных мерах по развитию малого и среднего бизнеса в Российской Федерации",

3. Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 N 178 "О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства"

4. Постановление Правительства РФ от 27.02.2009 N 178  (ред. от 28.12.2010)  "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"

5. Постановление Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества"

6. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 460 "О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году"

7. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами"

8. Приказ Минэкономразвития РФ от 16.02.2010 N 59 (ред. от 12.10.2010) "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства" и другие.

Два критерия определяют отнесение предприятия к малому или среднему: количество работников и общий объем выручки:

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

 

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

 

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

 

2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за год без учета НДС составляют:

для  

микропредприятий - 60 млн. рублей;

для  

малых предприятий - 400 млн. рублей;

для  

средних предприятий - 1000 млн. рублей. См.:  Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 556  "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

3) для юридических лиц:

А) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов);

Б) доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.

Данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования).

В странах Европы также принимаются во внимание количество работающих и годовой оборот предприятия. В США малые и средние предприятия должны управляться независимым собственником и не занимать доминирующего положения на рынке.

Федеральные органы исполнительной власти (минэкономразвития и торговли), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (департаменты экономики, департаменты поддержки и развития малого предпринимательства – Москва), оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

 

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

 

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

 

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

 

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.