7

Лекція 1

ВОЛОНТЕРСТВО В ІНСТИТУЦІЙНОМУ ПРОСТОРІ

1. «Третій сектор» як нове соціальне явище в Україні.

2. Типи організацій добровольчого сектора.

3. Сутність і зміст поняття «волонтерство».

1. «Третій сектор» як нове соціальне явище в Україні

У зв'язку з підвищенням ролі громадських і добродійних організацій в системі соціального захисту населення слід розглянути питання про третій сектор як про нове соціальне явище в сучасній Україні. Поняття «Третій сектор» з'явилося в світі не так давно, його становлення відображає тенденції, що виникли одночасно з розвитком ринкової економіки.

Сучасне громадянське суспільство можна представити у вигляді трьох невід'ємних складових, які дозволяють виділити основні інститути, що функціонують в ньому:

перший сектор – державний: органи державної влади на всіх рівнях, а також всі види державних підприємств і організацій, що діють в будь-якій сфері діяльності, зокрема соціальній, заснованих на державній і змішаній формах власності, з переважаючою часткою державної участі;

другий сектор – комерційний (бізнес-сектор): неурядова прибуткова організація;

третій сектор називають недержавним, неурядовим, незалежним, некомерційним, неприбутковим, добродійним, сектором добровільної активності (волонтерським, добровольчим), філантропічним або, як називають ці організації в країнах Заходу, – «не для прибутку» (nоt fоr рrоft).

Цей сектор (тратій) є:

• недержавним, неурядовим, тому що організації, що входять в нього, не мають в своєму розпорядженні в повному об'ємі влади і повноважень уряду, хоча якісь з них можуть через своїх членів мати владний вплив, а деякі навіть виконують функції уряду (приклад – освітні організації США, які володіють повноваженнями по видачі ліцензій; термін «недержавний» означає також те, що створення складових його організацій відбувається спонтанно, як реакція на необхідність вирішення якого-небудь соціального протиріччя або реалізації якої-небудь соціальної потреби.

Багато некомерційних організацій, що діють, не реєструються через різні зовсім не кримінальні причини. Ці структури часом відомі тільки тим, хто в них брав участь і хто з ними взаємодіяв, тому що вони стихійно виникають і зникають в процесі організації і розвитку;

• незалежним, тому що множинність фінансових джерел діяльності робить його відносно незалежним і від держави, і від бізнесу. На певних етапах суспільного розвитку організаціям третього сектора доводиться діяти на противагу іншим суспільним силам, відстоюючи ті права і свободи громадян, які ущемляються бізнесом або державою.

Багато організацій цього сектора є неформальними, тобто, не будучи офіційно зареєстрованими, вони часто користуються свободами і можливостями, недоступними державним організаціям або приватному бізнесу;

• некомерційним, неприбутковим, тому що це найважливіша конституююча ознака, що відрізняє його від комерційних організацій. Третій сектор існує не ради отримання прибутку.

Це не означає, що його організації не можуть отримувати прибуток (наприклад, зароблені надходження складають 23 % від загального об'єму грошових надходжень не комерційних організацій в Угорщині, до 59 % у Франції і 70% в Германії. У Росії ця цифра за різними джерелами складає від 30 до 75 % .

Але некомерційні організації не мають права розподіляти отриманий прибуток серед засновників, а повинні використовувати її на статутні цілі (виключно для цілей проголошеної місії).

• сектором добровільної активності (волонтерським, добровольчим), оскільки тут широко використовується добровільна праця волонтерів. Наприклад, 54 % дорослого населення США віддають добровільній роботі близько 4 годин на тиждень, а у Великобританії близько 30 % населення займаються добровільною роботою 3–7 годин на тиждень .

• філантропічним, добродійним, оскільки ці визначення відображають стійке історичне коріння виникнення третього сектора добродійної активності, внаслідок чого істотну частину цього сектора складають добродійні організації.

Третій сектор тісно пов'язаний з іншими секторами економіки. Межі між ними вельми прозорі і надзвичайно рухомі.

Держава і некомерційний сектор зацікавлені в розвитку бізнес-сектора в якості джерела фінансових надходжень (державі – у вигляді податків, некомерційному сектору – у вигляді пожертвувань). Комерційні і некомерційні організації розглядають державу як гаранта правової і економічної стабільності і безпеки. Бізнес-сектор зацікавлений в розвитку некомерційного сектора (наприклад, біржа, торгівельно-промислові палати, асоціація підприємців), діяльність якого направлена на обслуговування інтересів бізнесу, хоча у ряді випадків некомерційні організації можуть бути конкурентами бізнес-сектора.