4. Европейская ассоциация свободной торговли (еаст)

Помимо ЕС в Европе в 1960 г. возникла еще одна организация на основе подписанной в Стокгольме конвенции. ЕАСТ — это торгово-экономическое объединение, созданное по инициативе Великобритании, как ответ на образование Общего рынка. В момент создания в ЕАСТ вошли: Австрия, Великобритания, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. С 1961 г. к ЕАСТ присоединилась Финляндия в качестве ассоциирован­ного члена. В 1970 г. участницей ЕАСТ стала Исландия. В 1973 г. из ЕАСТ вышли Великобритания и Дания, в 1986 г. — Португалия, а в 1995 г. — Австрия, Швеция и Финляндия. В настоящее время членами ЕАСТ являются Исландия, Норве­гия, Швейцария и Лихтенштейн.

Основу ЕАСТ составляет зона свободной торговли. Во вза­имной торговле отменены таможенные пошлины и количест­венные ограничения, однако отсутствует единый внешний та­риф. Каждое государство проводит самостоятельную торговую политику по отношению к третьим странам, а товары из этих стран не могут свободно перемещаться внутри ЕАСТ (кроме промышленных товаров из ЕС). Расширяется сотрудничество в области науки и техники, защиты окружающей среды.

Ассоциация не ставит своей целью создание экономиче­ского и валютного, а тем более политического союза.

Деятельностью ЕАСТ руководит Совет ЕАСТ, состоящий из представителей стран-участниц и избирающийся на уровне министров. Совет контролирует ход выполнения Конвенции об учреждении ЕАСТ, разрабатывает рекомендации правительствам стран-участниц, создает комитеты по различным вопросам, например, по тарифам, бюджету и т.д. Текущими делами ЕАСТ занимается постоянный Секретариат. Все руководящие органы Ассоциации в отличие от органов ЕЭС выполняют преимущественно консультативные функции. Кроме того, в связи с Соглашением о Европейском экономи-ческом пространстве 1992, были учреждены еще две организации ЕАСТ: Наблюдательный орган ЕАСТ и Суд ЕАСТ. Секретариат ЕАСТ размещен в Женеве (Швейцария). Штаб-квартира Наблюдательного органа ЕАСТ находится в Брюсселе (так же, как и штаб-квартира Европейской комиссии), в то время как Суд ЕАСТ размещен в Люксембурге (как и Европейский суд).

Отличия ЕАСТ от ЕС:

• в ЕАСТ нет наднациональных органов; высший руково­дящий орган — консультативный Совет, в котором каждая страна имеет один голос;

• режим свободного беспошлинного товарооборота в рам­ках ЕАСТ действует только в отношении промышленных това­ров и не распространяется на сельхозпродукцию;

• за каждой страной — членом ЕАСТ сохраняется внешне­торговая автономия и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами;

• в ЕАСТ не существует единого таможенного тарифа.

Наиболее тесные связи ЕАСТ имеет с ЕС. В 1991 г. ЕС и ЕАСТ подписали соглашение о создании Европейского эконо­мического пространства (ЕЭП). В соответствии с достигнутым договором с 1 января 1993 г. страны — члены ЕАСТ стали включать в свои национальные законодательства законодатель­ные акты ЕС, касающиеся свободного движения товаров, капи­талов и услуг, а также политики ЕС в области конкуренции.

Интеграции рынков аграрной продукции не предполагается, поскольку сельское хозяйство ЕАСТ не смогло бы выдержать конкуренцию со стороны ЕС.

Таким образом, ЕАСТ представляет собой менее развитую интеграционную форму: при осуществлении свободной торговли между входившими в нее странами ни одна из них не поступалась какими-либо элементами своего суверенитета, к тому же не были созданы институты, обладавшие законодательной властью. Страны ЕАСТ оказались слабо связанными между собой экономически, она не смогла продвигаться по пути интеграции столь же эффективно, как ЕС.