Государственные и муниципальные финансы

1. Понятие, содержание и назначение государственных и муниципальных финансов, их роль в финансовой системе Российской федерации

По поводу происхождения термина «финансы» существуют различные точки зрения. Одни авторы считают, что он получил распространение в городах Италии в XIII – XV в.в., а затем получил международное распространение. Другие считают, что этот термин появился во Франции и дословно переводится как «доход» или «платеж»

Слово «финансы» не имеет однозначного перевода и толкования. Во Франции оно означало «государственные доходы», «денежная сумма», а в переводе с латинского – «обязательная уплата денег, денежно – долговое обязательство». В России в 17 веке оно стало использоваться в значении «государственное имущество (доходы, расходы, долги, материальные средства) и управление им.»

Мы будем определять финансы как совокупность экономических отношений, связанных с денежным распределением и перераспределением валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), результатом которых является образование и использование денежных фондов целевого назначения.

Изначально понятие финансы рассматривалось только в плоскости формирования, а в дальнейшем и использования денежных фондов государства. Позднее эта экономическая категория получила название публичные финансы.

Публичные финансы включают в себя государственные и местные финансы (финансы местного самоуправления). Их признаки:

1. Денежный характер отношений.

2. Безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами в государственные и местные бюджеты и внебюджетные фонды.

3. Принудительная со стороны государственных органов форма денежных отношений.

В настоящее время, государственные и муниципальные финансы являются важнейшим звеном финансовой системы. Они обеспечивают органы государственной власти и местного самоуправления денежными средствами для осуществления функций, предусмотренных Конституцией РФ и другими законодательными актами.

Государственные и муниципальные финансы охватывают ту часть денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости созданного в обществе совокупного продукта, которая в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

Таким образом, государственные и муниципальные финансы это экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п.

Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций.

Главными функциями государства являются:

• упорядочение жизни общества;

• обеспечение и защита прав и свобод граждан;

• обеспечение правопорядка и безопасности государства;

• регулирование макроэкономического развития;

• оказание государственных услуг населению;

• разработка и реализация социальной политики, финансирование основных общественных и социальных услуг, поддержка мало¬имущих групп населения;

• регулирование интеграции в мировую политическую систему и мировую экономику;

• осуществление мер по охране окружающей среды и др.

Таким образом, государственные финансы — это с одной стороны - инструмент привлечения средств в бюджет с помощью обязательных платежей, с другой - ведущий экономический рычаг государства.

Основные воздействия государственных финансов на экономику осуществляются посредством налоговой политики, таможенной политики, управления государственным долгом, предоставления финансовой помощи отдельным отраслям экономики, хозяйствующим субъектам, разработки и принятия законодательных актов регулирующих экономические отношения.

Политика в области государственных финансов обеспечивает поддержание экономического роста; ограничение социального неравенства; эффективность государственных расходов. Государственные финансы обслуживают государство как систему организации органов власти (оплата труда госслужащих и др.). С политической точки зрения государственные финансы — это и фактор развития структур государственного управления.