1. Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части тн вэд:

- номенклатурную часть;

примечание к разделам и группам;

основные правила интерпретации.

Кроме того, при определении кода товаров по ТНВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решении).

В ТН ВЭД ТС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, что позволяет отнести товар только к одной классификационной группировке. Происходит это благодаря Основным правилам интерпретации ТН ВЭД ТС и примечаниям к разделам, группам и субпозициям.

Положение, при котором существует свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо с точки зрения единообразия применения мер государственного регулирования внешней торговли - определения ставок таможенной пошлины, акциза и т.д.

В решении этой проблемы помогают Примечания к разделам и группам, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ТС и определяют порядок последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию. Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС осуществляется таможенными органами.

2. Роль тн вэд тс в таможенно-тарифном регулировании

.1 ТН ВЭД - основа таможенного тарифа

Таможенный тариф, разработанный на основе ТН ВЭД ТС, является основой для:

определения ставки таможенной пошлины;

применения мер нетарифного регулирования для данного вида товара;

решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза;

статистики внешней торговли и таможенной статистики;

принятие решения компетентными органами в случае таможенного правонарушения.

В связи с этим необходимо понимать, насколько важно правильно определить код товара, указанный в Таможенном тарифе, и любая ошибка на этом этапе влечет за собой полное несоответствие всех таможенных мероприятий.

Открыв таможенный Тариф, в котором отражена вся товарная номенклатура ВЭД ТС, то можно увидеть, что ставки пошлин на разные товары различаются.

Таможенный тариф - это инструмент, которым правительство РФ регулирует ввоз товаров и устанавливает высокие ставки пошлин на ввоз тех товаров, которые Россия может сама успешно производить. В таможенном тарифе указаны ввозные пошлины на товар. Пошлины на вывоз товаров в большинстве стран не устанавливаются. В России постановлением Правительства устанавливаются вывозные пошлины в основном на вывозимое сырье (нефть и нефтепродукты), которое может перерабатываться на территории России. Регулируя вывоз природных сырьевых ресурсов, государство стимулирует переработку последних на территории России.

Таким образом, импортируемые товары за счет уплаты таможенной пошлины становятся более дорогим на внутреннем рынке по сравнению с аналогичными товарами российского производства. Как следствие, растет продажа и производство отечественных товаров, развиваются предприятия, создаются рабочие места, в бюджет государства поступают налоги, и само государство развивается.

Возможна ситуация противоположная, когда государство нуждается во ввозе каких-либо товаров, которые не производятся в стране или производятся в недостаточных количествах. Так, для создания и развития на территории России перерабатывающих и других высокотехнологичных предприятий, способных выпускать конкурентоспособные товары, была установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на технологическое оборудование. Цель данных шагов-создание в государстве рабочих мест, производство технологичной продукции и получение налогов от этого в казну.

При экспортно-импортных операциях достоверный код товара - залог полного взимания всех причитающихся к уплате в казну государства налогов и правильного применения к товару всей совокупности нетарифных мер регулирования.

Нетарифные меры регулирования устанавливаются с целью соблюдения требований органов государственного контроля, например, обязательная сертификация некоторых ввозимых товаров. Фитосанитарный и ветеринарный контроль устанавливаются с целью защиты здоровья россиян и окружающей природной среды, влияющей на успешное развитие сельского хозяйства.

Контроль товаров двойного назначения направлен на обеспечение безопасности страны и её жителей и защиту от терроризма и военного шпионажа.

Нетарифные меры регулирования могут устанавливаться как в отношении ввозимых, так и экспортируемых товаров.

Каким же образом Правительство РФ узнает, в каких товарах нуждается государство и ввоз каких товаров следует ограничить?

.В области обеспечения безопасности Правительство руководствуется данными органов государственного контроля.

. В области планирования ВЭД и экономического развития государства в целом Правительство использует данные внешнеэкономической статистики, основанной на таможенной статистике, в свою очередь формирующейся из данных грузовых таможенных деклараций, в которых в соответствующих графах 31 и 33 указывается описание и код товара по ТН ВЭД.

Следовательно, достоверность заявленного участником ВЭД ТС кода товара в соответствии с ТН ВЭД при внешнеэкономических операциях и есть залог грамотного планирования внешнеэкономической деятельности государства, гарантия его успешного развития.

Кроме того, ТН ВЭД - мощный инструмент лоббирования экономических интересов производителей. Это легко проследить, анализируя ТН ВЭД ТС, разработанную на основе ГС. Так, например, в ТН ВЭД ТС имеют свой собственный код сыры Грюйер, Аппенцеллер и Качкавал, высококачественные вина, произведенные в Эльзасе, Пфальце и Тоскане, в то время как РФ, являясь одним из крупнейших производителей янтаря в мире, не имеют возможности классифицировать его отдельным кодом в соответствии с НГС. В ТН ВЭД янтарь в зависимости от обработки может классифицироваться в соответствии с:

примечанием 2 б) к 96 группе в товарную позицию 9602 «Обработанные материалы растительного и минерального происхождения, пригодные для резьбы …, в другом месте не поименованные или не включенные;…» (обработанный янтарь);

примечанием 4 к 25 группе в товарную позицию 2530 «вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные» (не обработанный янтарь).

Россия не принимала участия в разработке первого издания Номенклатуры ГС, поэтому интересы России не были учтены. А те государства, которые участвовали в её разработке, особо прописали в ней такие товары, эксклюзивными производителями которых они являются.

Товары, не имеющие своей товарной позиции, растворяются в массе товаров «в другом месте не поименованные или не включенные» и не поддаются вычленению для статистического учета, а следовательно, и регулирования. Как видно из этих простых примеров, роль и значение ТН ВЭД трудно переоценить. Российская Федерация, являясь полноправным членом Конвенции о ГС. Имеет право вносить обоснованные предложения об изменениях в Номенклатуру ГС.

Итак, ТН ВЭД ТС применяется при осуществлении экспортно-импортных операций, на основе её разрабатывается Таможенный тариф, а достоверность заявленного кода контролируют таможенные органы.

.2 Роль и функции ТНВЭД ТС в таможенно-тарифном регулировании

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной, исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли.

Таможенный тариф (customs tariff) в зависимости от контекста может определяться как:

а) инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

б) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД ТС;

г) конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

Обычно таможенный тариф применяется на национальном уровне, но в тех случаях, когда ряд стран объединяются в торгово-экономическую группировку и создают свой таможенный союз, таможенный тариф становится общим инструментом внешнеторгового регулирования, единым для всех стран-участниц в их торговых отношениях с третьими странами. Примером таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, является Европейское экономическое общество.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов, содержащих перечень товаров, распределяемых по соответствующей схеме. В настоящее время наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся в международной торговле, является Гармонизационная система описания и кодирования товаров. Наряду с ней используется Брюссельская таможенная номенклатура и Стандартная международная торговая классификация ООН.

Обычно таможенные тарифы имеют несколько колонок ставок обложения: колонку максимальных пошлин, колонку минимальных пошлин и колонку преференциальных пошлин. Максимальные пошлины действуют в отношении товаров тех стран, с которыми нет торговых договоров и соглашений. Минимальные пошлины действуют в отношении товаров тех стран, с которыми действуют торговые договоры или соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования. Таможенные тарифы многих стран содержат также колонку преференциальных пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран.  Министерство экономического развития и торговли активно участвует в процессе разработки предложений по внесению изменений и дополнений в таможенный тариф. Данная работа осуществляется в рамках Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно - тарифной политике. В настоящее время в рамках названной комиссии проводится работа по уточнению списка товаров, происходящих из развивающихся стран и в отношении которых будут предоставляться тарифные преференции.

Другим важным обстоятельством, к сожалению, до сих пор не получившим должной реализации, является необходимость рассмотрения таможенного тарифа как неотъемлемой части единой налоговой системы, это означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи в тесной взаимосвязи с внутренними налогами, обеспечивая оптимизацию уровня структуры налогов в целом.

Учитывая, что практически не разработаны научные модели построения оптимальных, сбалансированных таможенных тарифов, решать эти задачи приходится во многом эмпирическим путем, отслеживая реакцию «потребителей» на изменение тарифов и вырабатывая «корректирующие» воздействия. И в этой ситуации роль Министерства экономического развития и торговли и таможенных органов трудно переоценить. Таможенное и налоговое ведомства должны найти золотую середину: может быть, в каких-то случаях лучше не добрать на таможне, но взять эти деньги на внутренних налогах или, если какая-то отрасль не работоспособна совсем, максимально форсировать объем ввоза данного товара.

Таким образом, ТНВЭД ТС играет огромную роль в таможенно-тарифном регулировании и выполнят ряд важнейших задач в формировании таможенного тарифа:

рационализация товарной структуры ввоза товаров;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов;

защита экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективных интеграции в мировую экономику.