17.4. Сертификация продукции и услуг

Сертификация является необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям нормативно-технической документации. Термин «сертификат» от французского слова «certificat», которое, в свою очередь, произошло от латинских certum – «верно», facere – «делать».

Сертификация – это документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.

Сертификация продукции (работ, услуг) представляет собой совокупность действий и процедур, проводимых с целью подтверждения посредством сертификата соответствия продукции (работ, услуг) определенным стандартам или другим нормативно-техническим документам.

Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить внутренний рынок от продукции, не пригодной к использованию. Вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды заставляют законодательную власть устанавливать ответственность поставщика (производителя) за ввод в обращение недоброкачественной продукции.

Цели осуществления сертификации:

– создание условий для деятельности предприятий, учреждений и предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках;

– содействие потребителям в компетентном выборе товаров;

– защита потребителя от недоброкачественной продукции;

– контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.

Существуют следующие принципы сертификации:

– обеспечение достоверности информации об объекте сертификации;

– объективность и независимость как от изготовителя продукции, так и от потребителя;

– профессиональность испытаний;

– исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям;

– открытость информации о результатах сертификации;

– право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию;

– многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта сертификации;

– признание в Беларуси аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия на основе международных соглашений, в которых участвует Республика Беларусь;

– соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Вся информация о центральных органах по сертификации, испытательных лабораториях, утвержденных системах сертификации однородной продукции, аттестованных экспертах и т. п. содержится в Государственном реестре, который ведет Госстандарт РБ.

Для обеспечения возможности признания белорусских сертификатов и знаков соответствия за рубежом все правила и рекомендации составлены в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководящих документах ИСО/МЭК, международных стандартах ИСО, европейских стандартах, документах других международных и региональных организаций.

В современном развитии сертификации отмечается смещение акцента от сертификации продукции к сертификации используемых на предприятиях систем обеспечения качества.

По заинтересованности сторон выделяют национальные, региональные и международные системы сертификации.

Национальная система сертификации продукции создается на уровне государства. Национальным органом по сертификации является Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь (Госстандарт РБ). Региональная система сертификации продукции может создаваться на уровне ряда стран одного региона. Международная создается на уровне ряда стран из любых регионов мира.

По правовому статусу выделяют обязательную, добровольную и сертификацию третьей стороной.

Обязательная система сертификации создается для продукции, на которую в научно-технической документации должны содержаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества людей. Изготовитель продукции, включенной в соответствующий обязательный перечень, не имеет права без соответствующего сертификата не только реализовывать, но и производить продукцию.

Порядок осуществления обязательной сертификации товаров народного потребления устанавливается Постановлением Совета Министров РБ «О введении обязательной сертификации товаров народного потребления, работ и услуг» (1993 г.).

В номенклатуру производимых в стране и ввозимых на территорию Республики Беларусь товаров, безопасность которых подлежит обязательному подтверждению, включены следующие группы товаров: товары для детей; продукты народного потребления, контактирующие с пищевыми продуктами и питьевой водой; товары бытовой химии; парфюмерия и косметика; ядохимикаты, стимуляторы роста растений и животных, минеральные удобрения, реализуемые гражданам; продукция машиностроения и приборостроения бытового назначения; товары народного потребления, при применении которых допускается контакт с незащищенными частями тела человека.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, постоянно корректируется и дополняется.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции и услуг. Она предусмотрена для продукции, не подлежащей обязательной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по проведению сертификации. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных отношений.

Для ввода в обращение продукции, которая попадает в законодательно регулируемую область, требуется официальное подтверждение того, что она соответствует всем предъявленным законодательством требованиям. Одной из форм такого подтверждения является сертификация продукции независимой третьей стороной (первая – изготовитель, вторая – потребитель). При получении (в процессе сертификации) положительного результата выдается «сертификат соответствия», который подтверждает соответствие продукции всем минимальным требованиям, установленным национальным законодательством. Данный документ является пропуском в законодательно регулируемой области.

Существуют следующие виды сертификатов: сертификат гигиенический; сертификат качества; сертификат безопасности; карантинный (ветеринарный) сертификат; сертификат (свидетельство) происхождения; сертификат соответствия; фитосертификат.

Остановимся подробнее на двух последних, так как они имеют непосредственное отношение к садово-парковому строительству.

Сертификат соответствия – это документ, подтверждающий соответствие продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям. Он является как бы пропуском на рынок в законодательно регулируемой области.

Фитосертификат (Bill of Health) – санитарный документ, удостоверяющий, что импортируемые (экспортируемые) растения, плоды, овощи не заражены вредителями и болезнями и происходят из районов, благополучных в карантинном отношении. Карантинные мероприятия распространяются на следующие грузы: семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур; свежие овощи, плоды, ягоды; продовольственное, фуражное и техническое зерно, лен, кожа, шерсть; рис, орехи, мука, крупа, кофе в зернах; тара, древесина, упаковочные материалы.

Кроме того, карантинные мероприятия распространяются на транспортные средства, прибывшие из других государств, помещения, где складируются подкарантинные материалы, сельскохозяйственные культуры.

Фитосанитарный контроль в пунктах пропуска грузов через государственную границу РБ производится одновременно с таможенным досмотром до проведения разгрузочных операций. Карантинный сертификат выдается на каждую транспортную единицу.