Раздел 2. Организация производства и управление предприятием

Глава 12. Развитие теории и практики организации производства и управления предприятием

12.1. История возникновения организации производства как науки

Наука об организации производства и управлении предприятием имеет длительную историю своего развития. Ее истоки относятся еще к временам египетских фараонов, когда потребовалась организация работы тысяч людей по сооружению пирамид и гигантских оросительных систем.

За 400 лет до н. э. знаменитый древнегреческий философ Сократ сформулировал важный для управления и организации производства принцип системности, который характеризует целостную систему как множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т. д.). Знаменитый полководец Александр Македонский впервые использовал для выработки военных решений штаб. Диокрит еще в 284 г. до н. э. обосновал в управлении целесообразность принципа делегирования полномочий. Несколько позднее были обоснованы требования, которым должен отвечать руководитель (Аль-Фарази), и ряд других принципов управления. Это был период развития эмпирических методов организации и управления производством, вызываемых потребностями практики.

Научные основы организации и управления начали активно разрабатываться в эпоху промышленной революции, т. е. в конце XVIII– начале XIX в. Так, шотландским экономистом Адамом Смитом (1723−1790 гг.) было создано учение о разделении труда, которое составляет основу науки об организации производства. Это учение он изложил в классическом труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776).

Большой вклад в развитие управленческих идей внес Роберт Оуэн (1771−1835), который показал, что производительность труда рабочих во многом зависит от условий труда, отдыха, проживания, уровня образования и квалификации.

Англичанин Чарльз Бэббидж (1791−1871) разработал методику изучения затрат рабочего времени при осуществлении различных операций, а также методику сравнительного анализа однопрофильных предприятий. Это был шаг к созданию целостной системы управления производством и предприятием.

В развитии теории и практики организации производства и управления сформировалось несколько школ, в числе которых рационалистическая школа менеджмента (управления), административного (классического) менеджмента и «школа человеческих отношений».

Ярким представителем рационалистической школы управления является американский инженер Фредерик Тейлор (1856−1915), который признается родоначальником научных основ организации производства. Ему принадлежит разработка методов обоснования норм времени и наиболее рациональных способов выполнения работы, соблюдение которых обеспечивает высокую производительность труда. В своих книгах Тейлор отмечал, что одной из причин невысокой производительности труда является несовершенство системы поощрения работников, поэтому следует расширить применение материальных стимулов. В этих целях он рекомендовал использовать прогрессивную систему оплаты труда, а также косвенные меры поощрения – организацию рабочих столовых, детских садов, различных вечерних курсов и т. п. По его мнению, каждое рабочее место должно быть оснащено необходимым инструментом и оборудованием, а нормы времени на изготовление единицы продукции научно обоснованы. Соблюдение всех этих условий – залог высокой производительности труда.

К числу крупнейших представителей рационалистической школы относятся Френк и Лилиан Гилберты, которые разработали научные принципы организации рабочего места и усовершенствовали методику хронометража.

Эта школа выработала следующие основные положения, которые рекомендуется соблюдать при организации производства:

– признание менеджмента (управления) самостоятельной сферой и видом деятельности по рационализации производства;

– разделение процесса производства и трудовых операций на отдельные звенья и элементы и обоснование затрат времени на их выполнение, т. е. нормирование;

– планирование производства и рабочих заданий на основе установленных норм;

– организация на предприятии специальных подразделений, обеспечивающих планирование, последовательность, время и сроки выполнения установленных заданий;

– взаимосвязь высокой производительности труда с уровнем заработков;

– подбор и расстановка работников с учетом их квалификации, физиологических и психологических особенностей.

Школа административного менеджмента, называемого еще классическим, представлена такими яркими личностями, как Анри Файоль (1841–1925), Гарингтон Эмерсон (1853–1931) и Генри Форд I (1863–1947). Им принадлежит разработка универсальных принципов управления, пригодных для использования на всех уровнях и во всех типах предприятий. Их применение оказало большее влияние на менеджмент, чем тейлоризм, который основной упор делал на поиск путей более эффективной организации самого производственного процесса, не обращая внимания на необходимость совершенствования организации управления в целом. Важнейшими из универсальных принципов являются неотделимость власти от ответственности, разделение труда, единоначалие, обязательная для всех дисциплина, подчинение личных интересов коллективным, справедливое вознаграждение за труд, разумная специализация, минимизация управленческих ступеней и полезность горизонтальных связей, справедливость, устойчивость персонала, поощрение инициативы, корпоративный дух, т. е. коллективизм в труде.

Генри Форд разработал непрерывно-поточную систему, основанную на применении в производстве конвейеров. По его мнению, массовое производство при минимальной стоимости и максимальной прибыльности отвечает интересам не только предпринимателей, но и рядовых покупателей.

«Школа человеческих отношений», возникшая в ХХ в., стала рассматривать каждое предприятие, каждую фирму как определенную социальную систему. Управление должно обеспечить решение следующих задач:

– развитие у рабочих чувства индивидуальной и коллективной ответственности;

– создание на предприятиях атмосферы «подлинной общности интересов»;

– переход от «центрального» к «фундаментальному» авторитету, т. е. от авторитета должности к авторитету знания и профессионализма.

Наиболее известными представителями этой школы были социолог Мэри Фоллет (1868–1933), разрабатывавшая проблемы стиля руководства и конфликтов на предприятии, и психолог Элтон Мэйо (1880–1949), специализировавшийся в области отношений между руководством и сотрудниками.

И все же «школа человеческих отношений» не смогла дать ответы на все вопросы, выдвигаемые жизнью. Поэтому на ее основе возник ряд так называемых поведенческих концепций, которые имели своей целью создать условия для раскрытия внутренних возможностей человека и тем самым дополнительно стимулировать рост производительности труда (Д. Мак-Грегор, Ф. Герцберг, Р. Лайкерт и др.).