9.3. Договоры подряда в садово-парковом строительстве

Различают два способа ведения озеленительных работ в садово-парковом строительстве – хозяйственный и подрядный.

Хозяйственный способ предусматривает осуществление строительства самим предприятием-застройщиком, в лице которого может выступать строительная организация, промышленное или сельскохозяйственное предприятие, индивидуальный застройщик. В этом случае строительство осуществляется собственными силами без привлечения специализированных подрядных организаций. Предприятия-застройщики создают собственную производственно-строительную базу, приобретают необходимое оборудование, материалы, формируют строительные подразделения – бригады, участки и т. п. Для руководства строительством организуются отделы или управления капитального строительства (ОКС, УКС). В настоящее время в связи с формированием рыночных отношений хозяйственный способ стал применяться более широко.

Подрядный способ ведения строительства предусматривает привлечение для выполнения работ специализированных строительно-монтажных организаций. Он считается более прогрессивным по сравнению с хозяйственным, так как специализированная строительная организация располагает квалифицированными кадрами, оборудованием, машинами и механизмами, налаженным производством отдельных узлов и строительных деталей, что способствует ускорению сроков строительства, снижению его себестоимости и повышению качества.

Основным документом на выполнение подрядных работ является договор подряда, который заключается между заказчиком (инвестором) и генеральным подрядчиком. В качестве заказчика могут выступать городской или районные исполкомы, отдельные предприятия и индивидуальные застройщики. Генподрядчиком является специализированное предприятие садово-паркового строительства, имеющее соответствующую лицензию на проведение работ.

Договор подряда заключается на весь период строительства объектов на следующие виды работ: строительство (новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение объектов); осуществление отдельных комплексов работ; проектирование объектов; выполнение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, связанных со строительством.

Договоры подряда подразделяются на договоры генерального подряда и договоры субподряда. Первые заключаются между заказчиком (застройщиком) и генподрядчиком, вторые – между генподрядчиком и субподрядчиками.

Обязательным условием заключения договора подряда на строительство является наличие у заказчика лицензии на осуществление инвестиционной деятельности по капитальному строительству, справки финансового органа об объемах и источниках инвестиций (или документа банка, свидетельствующего о поступлении средств на счет заказчика) и утвержденного проекта, прошедшего обязательную государственную экспертизу, а у подрядчика – лицензии на производство работ.

Для составления проекта договора генерального подряда заказчик представляет генподрядчику следующую документацию:

– предпроектную (если обязанности по проектированию возлагаются на генподрядчика) или утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

– предложения о цене стройки (объекта, комплекса работ);

– график пуско-наладочных работ при вводе объекта в действие в планируемом году;

– копию акта об отводе земельного участка;

– справку финансирующего органа о предоставлении декларации об объемах и источниках инвестиций.

Договор подряда оформляется по определенной форме, которая устанавливает ответственность сторон по договору и порядок рассмотрения споров.

Подрядчик обязан построить предусмотренный договором объект в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, обеспечить соответствующее качество строительно-монтажных работ, произвести испытание смонтированного им оборудования, сдать рабочей комиссии законченный объект и обеспечить совместно с заказчиком и субподрядчиками ввод их в действие в установленные сроки.

Если работы выполнены с недоделками или некачественно, то они приниматься не должны. Устранение дефектов производится за счет подрядчика. Наличие дефектов и их характер оформляются двухсторонним актом заказчика и подрядчика. Дефектом считается всякое отступление от требований нормативной и проектной документации. Браком считается продукция строительства, имеющая дефекты. Последние делятся на явные и скрытые, исправимые и неисправимые. Исправимыми считаются дефекты, устранение которых технически возможно и экономически целесообразно.

Государственный строительный надзор за соблюдением участниками строительства законодательства, утвержденной проектной документации, требований строительных норм и стандартов, источников финансирования и способов строительства осуществляет Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь. Он дает также заключение по выдаче или продлению лицензий на выполнение строительно-монтажных работ и осуществляет надзор за соблюдением субъектами хозяйствования и предпринимателями условий и правил строительной деятельности, определенных в лицензиях.

Улучшение проектно-сметного дела – важное условие дальнейшего повышения эффективности капитальных вложений и совершенствования их технологической и воспроизводственной структуры. Для этого необходимо повысить качество технико-экономического обоснования строительства и проектно-сметной документации, а также обоснованность экспертизы. При этом следует более широко применять в проектах прогрессивные и научно обоснованные технологические процессы и оборудование, конструкции и материалы, позволяющие получить лучшие результаты при наименьших затратах труда и средств.

Для повышения качества проектирования необходимо пересмотреть нормативные документы по строительному проектированию, стимулировать бережное использование земельного фонда, принимать решение о проектировании крупных объектов садово-паркового строительства лишь на основе всестороннего технико-экономического обоснования необходимости и целесообразности строительства, пересмотреть перечень действующих типовых проектов и каталоги типовых строительных конструкций и обновить их с учетом современных достижений науки и техники, развивать проектирование на конкурсной основе и внедрение принципов вариантного проектирования. Сметы на проектирование должны включать затраты на разработку вариантов проектов, макетное проектирование, более глубокую проработку конструктивных, объемно-планировочных и архитектурных решений.

Укрепление договорных отношений и повышение экономической заинтересованности всех участников инвестиционного процесса в улучшении технического и архитектурно-планировочного уровня создаваемых объектов должны рассматриваться в качестве главной задачи организационно-экономических мероприятий.

В последние годы особое значение приобрели задачи эффективного использования городских земель с учетом оздоровления окружающей среды. В силу этих причин проектные организации при разработке планировочных решений должны учитывать интересы и требования охраны природы, рационального использования земельных и других природных ресурсов, задачи создания наиболее комфортабельных условий жизни населения. При выборе вариантов проектных решений должны учитываться не только технико-экономические показатели, но и архитектурно-композиционные и эстетические требования, удобство проживания жителей города.