Вопрос 4: Международный обычай как источник международного права

Согласно ст. 38 Статута Международный

суд обязан решать переданные ему споры на основании международного

права и при этом применяет ≪международный обычай как доказатель-

ство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы≫.

Признаками международного обычая являются: продол-

жительное существование практики; единообразие, постоянность прак-

тики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и не-

обходимости соответствующего действия.

Л. Оппенгейм отмечал, что ≪обычай является первоначальным ис-

точником международного права, договоры являются источником, сила

которого проистекает из обычая≫.

Обычай нельзя смешивать с обыкновением. Нормы обычая являют-

ся ≪обязательными или правильными≫. Обыкновение также является

результатом практики, но оно не является обязательным. Таковыми, на-

пример, являются морские церемониалы или правила по обработке су-

дов в морских портах.

Вопрос №5. Резолюции международных организаций как источник МПП

Международное право не

содержит положений, препятствующих государствам предоставлять ме-

ждународным организациям право издавать обязательные для них по-

становления. Например, такой компетенцией обладает Совет Безопас-

ности ООН. Согласно ст. 25 Устава члены ООН соглашаются в соответ-

ствии с ее Уставом подчиняться решениям Совета Безопасности

и выполнять их.

Резолюции международных организаций являются новым источни-

ком международного права. Практически во всех межправительственных

организациях имеются органы, которые принимают обязательные для

государств-членов резолюции. Эти резолюции касаются внутренней

жизни организации. Однако имеется немалое число организаций, одоб-

ряющих технические правила и стандарты, которые при определенных

условиях становятся обязательными для государств-членов. К таковым,

например, относятся Международная организация гражданской авиации

(ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Международ-

ный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организа-

ция (ВМО) и др. В этих организациях действует принцип молчаливого

принятия резолюций, особенно тех, которые содержат технические рег-

ламенты.

Согласно Уставу ООН решения Генеральной Ассамблеи

носят рекомендательный характер (ст. 11). Вместе с тем ряд резолюций

Генеральной Ассамблеи ООН конкретизируют нормы международного

права и даже содержат новые нормы.

Вопрос №6: Вспомогательные источники МПП.

Судебнае решения.

Во-первых, речь идет о судебных решениях самого Международного суда ООН, поскольку в соответствии со ст. 59 Статута решения Суда обязательны лишь для участвующих в деле сторон, во-вторых, решение Суда не должно изме-

нять или дополнять действующее международное право, оно является

лишь в качестве вспомогательного средства для определения правовых

норм.

Доктрина наиболее квалифицированных специалистов.

Международный суд при решении пе-

реданных ему споров применяет «доктрины наиболее квалифицирован-

ных специалистов по публичному праву различных наций в качестве

вспомогательного средства для определения правовых норм».

Односторонние акты государств. Этот вид источника международно-

го права не предусмотрен в ст. 38 Статута Международного суда

ООН. Как отмечает английский профессор А. Кассис, не все односто-

ронние акты содержат обязательные правила поведения. Таковыми, на-

пример, являются односторонние декларации, содержащие протест по

поводу действий какого-либо государства. К источникам международно-

го права можно отнести заявление о признании государств или прави-

тельств, информацию (нотификацию) соответствующих государств

в случае военной блокады во время войны и т. д

Вопрос №7: Правотворчество в МП.

— нормы-принципы. Таковыми являются семь основных принципов

международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например,

принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой

или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип не-

вмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества

государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип

суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполне-

ния государствами своих обязательств. Три общепризнанных прин-

ципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения

прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

— нормы-определения;

— нормы-цели;

Договорная норма. Общепризнано, что основным способом создания

норм международного права является международный договор.

- международно-правовой обычай;

- иные способы.

Понятие кодификации и прогрессивного развития международного

права. Кодификация международного права — это усовершенствование

и прогрессивное развитие действующих принципов и норм международ-

ного права путем приведения их в определенный порядок. В результате

кодификации уточняются и изменяются действующие нормы междуна-

родного права, а также разрабатываются новые нормы.

Современный процесс кодификации и прогрессивного развития ме-

ждународного права, указывает А. П. Мовчан, представляет собой систе-

матизацию и совершенствование принципов и норм общего междуна-

родного права, осуществляемых путем: а) установления точного содер-

жания и четкого формулирования уже издавна действующих (обычных

или договорно-правовых) принципов и норм международного права

в той или иной сфере отношений между государствами; б) изменения

или пересмотра устаревших норм; в) разработки новых принципов

и норм с учетом научно-технического прогресса и актуальных потребно-

стей международных отношений; г) закрепления в согласованном виде

всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте

(конвенции, договоре, соглашении).

Краткие итоги официальной кодификации и прогрессивного развития

международного права. Начало официальной кодификации и прогрес-

сивному развитию международного права было положено на Венском

конгрессе (1814—1815 гг.), на котором государства подписали Париж-

ский договор 1814 г., утвердили положения, касающиеся режима между-

народных рек, запрещения работорговли и ранга дипломатических аген-

тов. Этот Конгресс положил начало постоянному нейтралитету.

Заметную роль в развитии ряда институтов международного права

сыграл Парижский мирный конгресс (1856 г.). На нем были приняты

нормы о гуманизации правил ведения морской войны (например, было

отменено каперство). Конгресс определил, что к Дунаю и его устью бу-

дут применяться правила, установленные Венским конгрессом

1814—1815 гг. для судоходства по международным рекам без уплаты за

осуществление плавания и без пошлины с перевозимых судами товаров.

Этот Конгресс объявил нейтрализованным Черное море.

Огромную роль в кодификации норм международного права сыграли

Гаагские конференции мира.

В 1899 г. состоялась первая Гаагская конференция мира, созванная

по инициативе императора Николая II. Эта Конференция приняла три

важные конвенции: о применении Женевской конвенции 1864 г. о за-

щите раненых и больных в морской войне, о мирном разрешении меж-

дународных столкновений и о законах и обычаях сухопутной войны.

Учитывая историческое значение Конференции, С. А. Малинин и

В. С. Иваненко справедливо назвали ее созыв «знаковым, рубежным

в истории международных отношений и международного права Нового

и Новейшего времени».

Вторая Гаагская конференция мира, созванная в 1907 г., утвердила

тринадцать конвенций. Три из этих конвенций: Конвенция о мирном

разрешении международных споров, Конвенция о законах и обычаях су-

хопутной войны и Конвенция о применении к морской войне начал Же-

невской конвенции — заменили собою три соответствующие конвенции

первой Гаагской конференции мира. Остальные десять конвенций были

новыми.

Вопрос №8: Понятие, свойства и классификация основных принципов современного МП.

— нормы-принципы. Таковыми являются семь основных принципов

международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например,

принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой

или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип не-

вмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества

государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип

суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполне-

ния государствами своих обязательств. Три общепризнанных прин-

ципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения

прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

— нормы-определения;

— нормы-цели;

Договорная норма. Общепризнано, что основным способом создания

норм международного права является международный договор.

- международно-правовой обычай;

- иные способы.

Вопрос №9: Принцип суверенного равенства государств.

Принцип суверенного равенства государств (принцип равноправия

государств) отражает основное качество международного права как пра-

ва равных (par in parem not habet imperium) субъектов. Качество сувере-

нитета, уникальное по своему характеру, является основанием для клас-

сификации субъектов международного права, определения их юридиче-

ской природы и объема их правосубъектности для установления только

согласительной процедуры международного нормотворчества.

В силу этого качества государства равны независимо от времени воз-

никновения, величины территории, количества населения, наконец, от

чьего-то признания или непризнания.

Принцип равноправия закреплен в писаной форме в п. 1 ст. 2 Устава

ООН 1945 г., однако доктрина, связывающая его возникновение не

с осознанием равенства народов государства, а с равенством и божест-

венным происхождением самих государей, относит его возникновение

к позднему феодализму, а становление — к периоду упрочения капита-

лизма и появления республик. Именно в этот период произошла подста-

новка понятий монарх — народ — государство, где равенство народов

признавалось первичным для признания равенства государств. Таким

образом, до 1945 г., т. е. до принятия Устава ООН, принцип как универ-

сальная норма существовал в обычно-правовой форме.

В качестве санкции за нарушение принципа могут применяться со-

размерные во времени, по объекту, степени тяжести меры ответственно-

сти, так называемые репрессалии, исключающие применение вооружен-

ной силы.

Вопрос №10: Принцип неприменения силы и угрозы силой

1974 г. Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.

2010 г. планирование, подготовку, инициирование или осуществление лицом, которое в состоянии фактически осуществлять руководство или контроль за

политическими или военными действиями государства, акта агрессии, который

в силу своего характера, серьезности и масштабов является грубым

нарушением Устава Организации Объединенных Наций.

Объектом защиты принципа являются общественные отношения,

связанные с правом человека на жизнь в ненасильственном мире, с за-

претом решения спорных вопросов с применением силы или ее угрозой.

Предмет отношений в соответствии с более конкретной формулой п. 4

ст. 2 Устава ООН обозначен как территориальная неприкосновенность

или политическая независимость любого государства, а также иные дей-

ствия, несовместимые с целями ООН.

Круг субъектов принципа идентичен кругу субъектов международно-

го права в целом, но относительно принципа он представлен, с одной

стороны, жертвой агрессии и сообществом государств и виновным госу-

дарством и его пособниками — с другой. Ими считаются, согласно сло-

жившейся практике и позиции доктрины, государства, оказавшие агрес-

сору финансовую помощь, предоставившие ему территорию для разме-

щения военных баз, формирования банд наемников, транзита в военных

целях и др.

Все члены сообщества обязаны участвовать в санкциях против агрес-

сора по решению компетентных органов — Совета Безопасности ООН,

региональных политических организаций под руководством также Сове-

та Безопасности ООН или в силу двусторонних договоров, а также не

оказывать материальной и моральной поддержки агрессору.

1) гуманитарная интервенция, т. е. применение вооруженных сил

против страны — нарушительницы прав человека, возможна только при

положительном решении Совета Безопасности ООН;

2) применение превентивных (предупредительных) мер вооруженного характера вообще

не может быть оправдано по следующим причинам: во-первых, необхо-

димо, как было отмечено ранее, решение Совета Безопасности ООН,

во-вторых, международное право не допускает применения мер ответст-

венности, если они не связаны с уже совершенными противоправными

действиями (в случае с Ираком (2003 г.)

3) побуждение или принуждение к миру представляется комплексом

мер прежде всего мирного характера, включающим переговоры, посред-

ничество, временное отозвание послов, экономические меры, но никак

не применение силы.

Формы агрессии:

-объявление войны,

-вооруженное вторжение, хотя и без объявления войны,

- нападение сухопутными, морскими или воздушными силами на территорию, морские или воздушные суда и т. д.

Виды агрессии:

Вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она не носила, являющаяся следствием такого вторжения или нападения, или любая аннексия (незаконное присоединение территории) с применением силы территории другого государства или его части.

Бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства.

Блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства.

Нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские или воздушные флоты другого государства.

Применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с государством, которое их принимает, в нарушение условий, предусмотренных этим соглашением, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения.

Действия государства, которая позволяет, чтобы ее территория, предоставленная им в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства.

Ссылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства столь серьезный характер, что это равно перечисленным выше актам, или его существенное участие в них .

Вопрос №11: Принцип нерушимости гос. Границы.

Принцип нерушимости государственных границ регламентирует отно-

шения государств по поводу установления (делимитации, демаркации,

ректификации) и охраны разделяющей их территории границы и реше-

ния спорных вопросов в связи с границей. С давних времен считалось,

что нарушение границы является законным поводом для применения

вооруженной силы. Воздушные, морские, сухопутные границы государ-

ства охраняются военной мощью государства, его дипломатическим ап-

паратом, политическими союзническими договорами.

Содержание принципа и тенденции его развития можно отследить

также по резолюциям, декларациям международных организаций. К ним

относятся в первую очередь акты органов ООН, в частности Декларация

принципов, касающихся дружественных отношений государств 1970 г.,

а также Декларация и Документ о мерах доверия Заключительного акта

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки,

1975 г.), которые посвящены новому для рассматриваемого принципа

институту мер доверия. В соответствии с ним государства обязались да-

вать предварительные уведомления об учениях, которые проводятся

в пределах 250 км от их совместных границ, о крупных передвижениях

войск в районе границ, а также договорились заключить соглашение

о демилитаризованной пограничной зоне в Центральной Европе.

Нарушение границы рассматривается как международное преступле-

ние, влекущее применение самых жестких ответных мер, в том чис-

ле предусмотренных ст. 39—47 Устава ООН: применение вооруженных

сил, других санкций чрезвычайного характера, вплоть до ограничения

суверенитета виновного государства.

Вторжение в Кувейт (Ирако-Кувейтская война) — военный конфликт между Ираком и Кувейтом, который длился 7 месяцев и привёл к войне в Персидском заливе.

Итог: Победа Ирака и анексия (присоединение) Ираком Кувейта.

Вопрос №12: Принцип территориальной целостности государств.

Принцип территориальной целостности государств, защищающий

право государства на целостность и неприкосновенность его террито-

рии, является важнейшим средством обеспечения суверенитета государ-

ства. Территория есть основное условие существования государства,

сфера действия его суверенитета. Устав ООН запрещает применение

силы против территориальной целостности государств в виде вторжения,

аннексии, оккупации, любых попыток расчленения государственной

территории, если это не связано с международными санкциями.

Рассматриваемый принцип существует в обычно-правовой форме,

однако косвенные подтверждения его существования и действия содер-

жатся во многих политических договорах; так, преамбула и ст. 2 Хартии

Организации африканского единства гласят, что ее целями являются за-

щита территориальной целостности и естественных ресурсов государств

Африки; ст, V Пакта Лиги арабских государств также посвящена пробле-

ме защиты территориальной целостности государств — членов Лиги. Как

уже говорилось, одним из важнейших подтверждений существования

принципа территориальной целостности является признание законности

применения силы в случае посягательств на территорию государства,

признание нарушения принципа casus belli, т. с. достаточным поводом

к военным действиям.

Государства имеют право на целостность своей территории и ее час-

тей; в случае нарушения своих прав они могут применить принудитель-

ные меры, допускаемые международным правом, могут обратиться в Ге-

неральную Ассамблею и Совет Безопасности ООН, региональные орга-

низации, созданные в соответствии со ст. 52—54 Устава ООН, а также

прибегнуть к индивидуальной самообороне.

Понятие территориальной целостности не противоречит правомер-

ным территориальным изменениям, предпринимаемым государствами

по договоренности и с согласия населяющего их народа. Международно-

му праву известны случаи нарушения территориальной целостности го-

сударства в качестве санкции за совершение международного преступле-

ния. Так, в результате Второй мировой войны был установлен особый

режим управления Западным Берлином. Территория Германии была

разделена на зоны, управляемые от имени держав-победительниц.

Вопрос №13: Принцип мирного разрешения межд. Споров.

Принцип мирного разрешения международных споров является, образ-

но говоря, процессуальным принципом в системе основных принципов.

Он представляет собой совершенный метод, ряд способов и механизмов,

обеспечивающих мирное сотрудничество государств во всех областях со-

трудничества. Качество принципа он приобрел после включения его

в Устав ООН в 1945 г., однако, как норма многосторонняя, он был

включен в «право Гааги» (Конвенция о мирном разрешении междуна-

родных столкновений 1907 г.), в тексты Пакта Бриана—Келлога 1928 г.,

других договоров. Ныне он является неотъемлемой частью каждого ис-

точника международного права, ибо, даже не будучи его структурным

элементом, обязателен для соблюдения как основной принцип междуна-

родного права. Как и остальные принципы, он развивается через мо-

рально-политические нормы деклараций и резолюций органов ООН, ре-

гиональных организаций — Декларации Генеральной Ассамблеи ООН

о принципах международного права, касающихся дружественных отно-

шений государств 1970 г., Манильской декларации о мирном разреше-

нии международных споров 1982 г., Итогового документа совещания

стран ОБСЕ в Валлетте «Принципы урегулирования споров и положе-

ния процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров» 1991 г. и др.

Обязанности государств состоят в следующем: они не должны пре-

кращать процесс поиска приемлемого способа решения спора; при раз-

решении спора должны исходить из интересов обеих сторон спора;

в процессе мирного урегулирования должны воздерживаться от любых

действий, могущих ухудшить сложившуюся к моменту разбирательства

ситуацию или нанести ущерб процессу поиска приемлемого способа;

они обязаны добровольно выполнить принятое совместно решение.

В случае если спор имеет серьезный характер и если его продолжение

может угрожать интересам безопасности и мира, Совет Безопасности

ООН уполномочен рекомендовать сторонам конкретную процедуру раз-

решения спора. При необходимости он может обратиться к сообществу

государств с призывом применить уставные санкции по ст. 40—41 Устава

ООН, чтобы предотвратить ухудшение ситуации. Они должны быть вре-

менными, исключающими применение вооруженных сил, а также пол-

ными или частичными относительно вида применяемых мер, которые

могут заключаться в перерыве экономических отношений, железнодо-

рожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других

средств сообщения, а также в разрыве дипломатических отношений.

Особенностью структуры принципа мирного разрешения споров яв-

ляется достаточно обширный перечень способов их разрешения. Один

только Устав ООН содержит их более десятка — переговоры (в послед-

нее время дополнены таким способом, как консультации, упоминаемые

в Конвенции о мирном разрешении международных столкновений

1907 г.), обследование, посредничество (к которому с конца XX в. на ос-

нове обычая привлекается Генеральный секретарь ООН, его заместители

и посредники), примирение, арбитраж, судебное разбирательство, а так-

же привлечение к процессу всех главных органов ООН и региональных

организаций (ст. 33—38). В последнее время государства расширили ка-

талог предпринимаемых мер, включая в процесс примирения не только

третьи государства (посредничество, добрые услуги, примирение), но

и международные межгосударственные организации (так, орган по раз-

решению палестино-израильского конфликта включает кроме России

США, ООН и Евросоюз — от лица сообщества государств и европейских

государств).

Вопрос №14: Принцип уважения прав и основных свобод.

Становление принципа уважения прав и основных свобод человека

связывают с событиями конца XVIII в. — принятием Конституции

США, Декларацией аббата Грегуара во Франции, попытками защиты

прав человека во время вооруженного конфликта в середине XIX и нача-

ле XX в., а также учреждением Международной организации труда

(МОТ).

Сам принцип в универсальной форме впервые был закреплен в п. 3

ст. 1 Устава ООН в 1945 г. Тем самым были выполнены требования об

универсализации нормы и круга субъектов, однако конкретизация поло-

жений Устава ООН была, естественно, минимальна и требовала созда-

ния документа, равного принципу как по форме, так и по содержанию.

В 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международ-

ного права разработать и предложить государствам-членам проект уни-

версального кодифицирующего международного договора, содержащего

перечень прав и основных свобод человека, который бы соответствовал

требованиям второй половины XX в.

Защита перечисленных прав человека в пределах международного

стандарта осуществляется государствами, которые несут ответственность

перед сообществом в лице представляющих его организаций и их орга-

нов — Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Международного

суда ООН, региональных политических организаций, таких как Органи-

зация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация

американских государств (ОАГ), Совет Европы и др. Обратиться с тре-

бованием о защите нарушаемых в конкретном государстве прав человека

в указанные органы может любое государство, поскольку речь идет о на-

рушении основного принципа международного права. Наиболее грубые

и систематические нарушения прав человека, такие как геноцид, апарте-

ид, расовая дискриминация, пытки и другие деяния, считаются между-

народными преступлениями, влекущими как ответственность государст-

ва, так и персонифицирующих его физических лиц — глав государств,

правительств, военных ведомств, конкретных исполнителей преступных

приказов, для чего создаются международные судебные органы — трибу-

налы ad hoc (Нюрнбергский, Токийский — по результатам Второй миро-

вой войны, по Югославии, по Руанде), а также постоянные международ-

ные суды, например Международный уголовный суд, Устав которого

был одобрен в Риме в 1998 г. (вступил в силу в 2001 г.).

Вопрос №15: Принцип невмешательства в дела государств.

Принцип невмешательства во внутренние дела государств также тесно

связан с наличием качества суверенитета и основывается на одном из

его элементов — независимости государства при осуществлении его

внутренней функции. Возникновение принципа во времени, как

и обычно-правовая форма его выражения, может быть соотнесено

с принципом равноправия. Устав ООН сформулировал в писаной форме

только часть этого принципа (п. 7 ст. 2), касающуюся невмешательства

международной организации в дела, «по существу входящие во внутрен-

нюю компетенцию государства», оставив существенную его часть —

взаимоотношения между самими государствами — в форме обычая. Та-

ким образом, в полной формулировке принцип существует все же в

обычно-правовой форме. Понимание и тенденции развития принципа

просматриваются в договорах государств по различным объектам сотруд-

ничества, а также в морально-политических нормах в виде резолюций

и деклараций, например Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о не-

допустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела госу-

дарств 1982 г. Принцип призван защищать внутреннюю функцию госу-

дарства, представляющую один из аспектов полной и суверенной власти,

осуществляемой им на своей территории и в пределах своих границ.

Государство само определяет пределы своей компетенции и само мо-

жет пойти на ее ограничение в интересах международного сотрудничест-

ва — для защиты окружающей среды, общей безопасности, решения

других глобальных проблем. Подобные самоограничения необходимы

также при реализации взятых на себя международных обязательств, осо-

бенно в области защиты прав человека, контроля за ядерным оружием,

защиты окружающей среды.

Вопро №16: Принцип равноправия и самоопределения народов

Принцип равноправия и самоопределения народов и наций предназна-

чен, как следует из его названия, для регулирования отношений госу-

дарств в одной из важнейших сфер развития цивилизации в целом и бес-

конфликтного существования этносов, находящихся на разных стадиях

развития. Народ, нация являются первоосновой, с которой связывается

суверенитет государства и сам факт его существования. Не случайно Ус-

тав ООН первоначально апеллирует к воле народов, а затем государств,

что отражено в самом названии организации. Тем не менее утверждение

универсальной нормы, защищающей права нации, относится к середине

XX в., хотя сама правовая идея защиты относится к концу XVIII в.

Рассматривая исторически процесс становления принципа, можно

увидеть, что он или его идея использовались не всегда правомерно, яв-

ляясь в ряде случаев удобным способом для очередного передела мира

и захвата территорий, принадлежащих не организованным государствен-

но народам. В судах США в конце XX в. начались инициированные ин-

дейскими племенами процессы о возвращении незаконно, без явно вы-

раженной воли народов, хотя и оформленной в ряде случаев договорами,

присвоенной некоренными народами их национальной территории.

Российская доктрина еще в XIX в. (А. Шалланд) выступала против по-

добной политики. С другой стороны, обвальный пересмотр сложившей-

ся в мире ситуации и перекраивание карты мира приведут к еще боль-

шим бедам, меньшая из которых — гражданские войны (вооруженные

конфликты немеждународного характера), большая — мировая ядерная

катастрофа. Все террористические акции последней половины XX — на-

чала XXI в. проводились под лозунгом самоопределения.

Данный принцип в краткой форме, тезисно, был сформулирован

в Уставе ООН в 1945 г., затем — в универсальном кодифицирующем до-

говоре — Пактах о правах человека 1966 г. Статья 1, содержащая пере-

чень прав нации как самоопределяющейся единицы, выделена в особую

часть. («Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого они

свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспе-

чивают свое экономическое, социальное и культурное развитие... ни

один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств на суще-

ствование».) В период перед принятием пактов содержание принципа

совершенствовалось в форме международно-правового обычая. Часть

принципа, связанная с предоставлением независимости колониальным

странам и народам, в своем развитии опиралась на морально-политиче-

ские нормы Декларации о предоставлении независимости колониаль-

ным странам и народам 1960 г. и Декларации о принципах международ-

ного права 1970 г.

Вопрос №17: Принцип сотрудничества государств.

Принцип сотрудничества государств, так же как и принцип мирного

разрешения международных споров, является функциональным принци-

пом международного права. Сотрудничество — единственный законный

способ реализации государством своих интересов, так как ни одно из

них не может выжить в условиях автаркии, экономической и политиче-

ской изоляции. Напротив, отрешение от сотрудничества является одним

из видов суровых санкций в соответствии с Уставом ООН (ст. 5, 6, 40,

41).

Конкретизация принципа сотрудничества дана в нормах декларации

Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в Декларации о принципах

международного права, касающихся дружественных отношений госу-

дарств 1970 г., Декларации принципов Заключительного акта Совеща-

ния по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Хельсинки.

Первая уделяет внимание объектам сотрудничества, охватывая достаточ-

но широкий круг Отношений, вторая — процедуре и методам сотрудни-

чества.

Вопрос №18: Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Принцип добросовестного выполнения международных обяза-

тельств — один из старейших функциональных принципов системы ме-

ждународного права. Можно сказать, что на нем держится весь междуна-

родный правопорядок. Устав ООН (п. 5 ст. 2), на который ссылаются

как на источник принципа, обеспечивает только часть его содержания, а

именно предписывает государствам соблюдать обязательства, вытекаю-

щие из членства в ООН, а для государств-нечленов — только обязатель-

ства, обусловленные принципами Устава ООН.

Наиболее полное выражение принцип получил в Венской конвен-

ции о праве международных договоров 1969 г. и в ст. 38 Статута Между-

народного суда ООН, где говорится о равенстве писаных и обычных

норм. В настоящее время практика и доктрина единодушны в том, что

принцип защищает все нормы международного права независимо от

формы их объективирования.

Защита этого принципа осуществляется такими международными

механизмами, как институционные и третейские (арбитражные) суды,

взаимные консультации и др. Действия, рассматриваемые как наруше-

ние принципа, по крайней мере в отношении международных догово-

ров, перечислены в упомянутой Венской конвенции 1969 г. и заключа-

ются в оказании давления на участников переговорного процесса — под-

куп или иные способы принуждения, на государства — посредством

угрозы силой или ее применения, намеренного нарушения положений

вступившего в силу договора или совершении таких действий в отноше-

нии не вступившего в силу договора, которыми уничтожается объект

или цель договора.

Вопрос № 19: Источники МП в которых закреплены основные принципы МП.

Семь основных принципов

международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например,

принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой

или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип не-

вмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества

государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип

суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполне-

ния государствами своих обязательств. Три общепризнанных прин-

ципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения

прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте

Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;