Понятие, виды и правовое положение публичных образований.

Публичными образованиями признаются коллективные субъекты, приобретающие гражданские права и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это необходимо для реализации публичной власти. Особенность публичных образований как субъектов гражданского права обусловлено специфичным способом организации их существования и функциональной направленностью их деятельности. Выделяют следующие самостоятельные виды публичных образований.

1. Российская Федерация. Демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Субъекты РФ, хотя и входящие в РФ, но признаваемые самостоятельными субъектами гражданского права. Республики, края, области, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская), автономные округа (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и т.д.).

3. Муниципальные образования. Городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения.

Все виды публичных образований самостоятельно и наравне с другими субъектами гражданского права (с физическими и юридическими лицами) выступаю в гражданском обороте в рамках своих компетенций. На них в полной мере распространяются общие начала гражданского законодательства. По общему правилу к публичным образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в гражданских правоотношениях. Это означает, что не являясь юридическими лицами, публичные образования приравниваются к ним с позиции владения имуществом, выступления в гражданском обороте и т.д. Правоспособность публичных образований носит специальный характер, поэтому они могут иметь лишь такие права и нести обязанности, которые необходимы для реализации ими задач публичной власти.

Публичные образования участвуют в гражданских правоотношениях в 2 формах:

1. Непосредственно, то есть самостоятельно с помощью соответствующих органов.

2. Опосредованно, то есть через своих представителей. Публичные образования могут участвовать в различных правоотношениях, то есть вещных, обязательственных, договорных и внедоговорных, наследственных, организационных, а так же правоотношениях, связанных с осуществлением и распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности.

По общему правилу публичные образования несут самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам за счёт своей казны. Однако, законом предусмотрены 2 исключения, сводящиеся к тому, что публичные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам казённых предприятий и бюджетных учреждений при недостаточности средств у последних; публичные образования вправе принимать на себя гарантии по обязательствам других публичных образований и отдельных юридических лиц.

Объекты гражданских прав. Вещи как объекты гражданских прав.

Под объектами гражданских прав понимают то, на что направлено поведение участников гражданских отношений. К конкретным объектом гражданских справ статья 128 ГК относит вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права, результаты работ и оказания услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности(интеллектуальная собственность) и приравненные к ним средства индивидуализации и нематериальные блага.

Среди объектов гражданских прав наиболее распространены вещи как материальные объекты внешнего мира, способные удовлетворять потребностям субъектам гражданских правоотношений контролироваться ими и быть в их обладании. Наука гражданского права выработала и придерживается в основном следующей классификации вещей:

1. Все вещи принято делить на движимые и недвижимые.

   1. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и всё то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначения невозможно. В том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства. Это так называемая недвижимость по природе. К недвижимости законодатель относит так же воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Это так называемая недвижимость по закону. Это обусловлено из высокой стоимостью и необходимостью установления более строгих правил их правовой регламентации. Особым объектом недвижимости является предприятие как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырьё, продукция, права требования, долги, права на средства индивидуализации и другие исключительные права, если иное не предусмотрено договором или законом. Сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях, прямо предусмотренных законом. Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К недвижимым вещам законодатель относит так называемые единые недвижимые комплексы. Это совокупность объединённых единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередач, трубопроводы и т.д.) либо расположенные на едином земельном участке. Данный единый недвижимый комплекс признаётся недвижимым имуществом только при условии, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К указанным единым комплексам применяется правило о неделимых вещах.

   2. К движимым относится всё то, что законодатель не отнёс к недвижимости. Право на движимые вещи необходимо регистрировать только в случаях, прямо предусмотренных законом.

2. Все вещи делятся на ограниченные в обороте и в обороте.

   1. Вещи, ограниченные в обороте могут принадлежать лишь определённым субъектам гражданских правоотношений, либо допускаются в оборот по специальному разрешению. Относятся наркотические средства, оружие, сильнодействующие яды, иностранная валюта, валютные ценности т.п.

   2. Вещи в обороте способны отчуждаться и переходить от одного лица к другому в праве универсального правопреемства (наследовании, реорганизации) или иным образом посредством заключения гражданско-правовых сделок, издания нормативно-правового акта, либо каким-то иным образом.

3. Потребляемые и непотребляемые.

   1. К непотребляемым относятся вещи, которые в процессе их использования не теряют своих потребительских качеств.

   2. К потребляемым относятся вещи, которые в процессе своего использования теряют своё первоначальное значение – продукты питания, строительные материалы, сырьё и т.д.

Данная классификация вещей условна, поскольку с экономической точки зрения все вещи потребляемы. Кроме того, деление вещей на потребляемы и непотребляемые имеет значение лишь для движимых вещей, т.к. недвижимые вещи всегда непотребляемые. Практическое значение данной классификации является в том, что отдельные юридические действия могут совершаться только в отношении непотребляемых вещей (например, договор аренды). Другие юридические действия напротив могут быть совершены только в отношении потребляемых вещей. Например, предметом договора займа выступают деньги, которые по своей природе относятся к потребляемым вещам. Предметом некоторых гражданско-правовых сделок могут быть как потребляемые, так и непотребляемые вещи. Например, договор купли-продажи, мены и т.д.

4. Делимые и неделимые.

   1. Делимыми называются вещи, которые в результате их раздела не меняют своего первоначального хозяйственного или иного назначения.

   2. Неделимой признаётся вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения или изменения её назначения и которая выступает в гражданском обороте, как единый объект вещных прав. Замена одних частей на другие не приводит к возникновению новой вещи, если при этом сохраняются существенные свойства вещи. Вместе с тем все вещи являются делимыми, даже если это приводит к уничтожению вещи. Деление вещей на делимые и неделимые учитывается при разделе общего имущества. Соответствующие части делимых вещей передаются каждому из сособственников, а неделимые одному из них. В свою очередь этот сособственник обязан выплатить денежную компенсацию. К разряде неделимых вещей закон относит т.н. сложные вещи, которые соединены таким образом, что предполагает их использование по единому назначению. Например, чайный сервиз, библиотека, стадо баранов, обувь, перчатки и т.п. Такие вещи, как правило, выступают единым объектом определённого обязательства. Хотя они могут быть отчуждены и по частям. В ГП РФ установлена презумпция (предположение), что сделка, заключенная в отношении сложной вещи, распространяется на все её составные части, если иное не предусмотрено договором.

5. В соответствии со следующей классификации все вещи делятся на главные и принадлежность

   1. Под главное понимается вещь, участвующая в гражданском обороте независимо от других объектов.

   2. Принадлежностью признаётся вещь, предназначенная для обслуживания главной вещи и связанная с ней общим назначением. Например, футляр и очки, картина и рама, шариковая ручка и колпачок, телевизор и пульт, холодильник и инструкция по его эксплуатации. Главная вещь и принадлежность физически существует самостоятельно и соотношение их стоимости не имеют. Принадлежность по общему правилу принадлежит к главной вещи. Иное должно быть предусмотрено договором.

6. Индивидуально-определённые и родовые

   1. Индивидуально-определённые вещи обладают только им присущими признаками, выделяющими их из массы однородных вещей. Индивидуально определённые вещи традиционно принято делить на три группы:

      1. Уникальные вещи, т.е. единственные в своём роде.

      2. Вещи, отличающие от подобных им вещей особыми обозначениями.

      3. Вещи, выделенные из совокупности подобных вещей соглашением сторон или в порядке выполнения административного акта. Например, газовый пистолет, зарегистрированный на Иванова И.И.

   2. Родовые вещи обладают признаками общими для всех вещей данной группы и измеряются весом, мерой, числом, например, 1 тонна риса, 2 метра проволоки. Родовые вещи в отличии от индивидуально-определённых юридически заменимы. Утрата. Кража, гибель таких вещей не приводит к потере прав на такие вещи кредитором, т.к. он управомочен на получение однородных вещей в обусловленном количестве.

7. Плоды, продукция и доходы. Вещи в процессе их использования могут приносит дополнительные поступления в виде плодов, продукции и доходов

   1. Плоды – это продукты материального мира, образующиеся в результате органического развития вещей одушевлённых, например, приплод животных, и неодушевлённых, например, плоды растений. Плоды могу выступать предметом гражданско-правовых сделок как самостоятельно, так и совместно с вещами, от которых они отделились.

   2. Продукция - это вещи, получаемые в процессе производственного использования какой-либо вещи. Например, сырьё, полуфабрикаты, готовая продукция.

   3. Доход – денежные и иные поступления от использования вещи. Например, арендная плата, процент от банковских вкладов и т.д. Грушевое дерево. Плоды – груши. Пролукция – варенье. Продать варенье на рынке – доход. По общему правилу плоды, продукция, доход независимо от ого, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или характером правоотношений.

8. Все вещи делятся на одушевлённые и неодушевлённые.

   1. К одушевлённым относятся животные. О домашних или одомашненных животных. Те животные, которые находятся в дикой природе, не являются объектами гражданского права. К животным общие нормы о вещах относятся постольку, поскольку законом или иными нормативно-правовыми актами не установлено. Конкретные нормы содержаться в статьях 241, 230, 231, 235, 137, 141. Общий принцип – гуманное отношение к животным.

   2. Неодушевлённые.

9. Наличные деньги. До 1 октября 2013 года под деньгами понимались только наличные деньги. По своей природе наличные деньги относятся к родовым делимым вещам. Индивидуализация денег допускается только для достижения каких-либо дозволенных законом целей (коллекционирование, использование для вещественных доказательств и т.д.). Будучи всеобщим эквивалентом деньги способны заменить собой практически любой объект гражданских прав. Официальной платёжной единицей в РФ является рубль. Являясь законным платёжным средством он обязателен к приёму на всей территории РФ. Исключительное право выпуска наличных денег в обращение и их изъятие принадлежит Центральному Банку РФ. Деньги выпускаются в виде банкнот и монет. Использование иностранной валюты при расчётах на территории РФ допускаются в случаях, порядке и условиях, предусмотренных в законе «О валютном регулировании и валютном законе».